應收賬款估計每個企業(yè)都會設有這么個會計科目吧，那么企業(yè)對于應收賬款應該是怎么管理呢？如果你對這部分內(nèi)容不了解，那就和會計網(wǎng)一起來學習吧。

為什么會設置應收賬款會計科目？

應收賬款一般是銷售方和供貨方的公司，因為雙方的業(yè)務往來頻繁，關系不錯，而出現(xiàn)了應收賬款的這個科目，但是也有很多時候，應收賬款會出現(xiàn)收不回來的情況，那么這時候企業(yè)應該對應收賬款做出什么樣的管理呢？

應收賬款的管理條例

1、重視客戶的信用調(diào)查

在確定合同關系前，對客戶的信用做一個調(diào)查，或者通過其他的各種方式，一些信用狀況良好的企業(yè)，是我們的理想合作伙伴，一些信用狀況較差的企業(yè)，我們要盡量避免賒銷。

2、簽訂銷售合同時對貨款結(jié)算的周期、方式等做詳細的約定

在簽訂銷售合同時，要具體約定貨款結(jié)算的周期、方式等內(nèi)容。若約定不清，勢必會為今后合作過程中的賬款管理帶來障礙。

3、企業(yè)內(nèi)部建立嚴格的應收賬款管理制度

制度是形成良好運營機制的基礎，因此，企業(yè)內(nèi)部必須對應收賬款建立專門的管理制度，財務部門要對應收賬款管理形成監(jiān)督和約束機制，對銷售人員的賬款管理作出具體規(guī)定，防止因銷售人員辭職或出走帶來的應收賬款風險。

4、隨時監(jiān)控客戶經(jīng)營狀況

要根據(jù)客戶的日常變化隨時監(jiān)控其經(jīng)營狀況，客戶的一些變化是其經(jīng)營狀況不良的危險信號，如：從繁華地段遷移到偏僻地段，經(jīng)營面積變小，高層管理人員頻繁變動;公司財務部門經(jīng)常有討債人員等。一旦危險信號發(fā)出，就要果斷采取應急措施，防止呆賬、死賬產(chǎn)生。

5、嚴格執(zhí)行貨款結(jié)算的相關約定，防止惡性循環(huán)的出現(xiàn)

一旦合作關系確立，就要使雙方嚴格執(zhí)行貨款結(jié)算的相關約定：約定壓批付款的就要在第二批貨物交付之前或同時回收第一批貨款;約定貨款月結(jié)的客戶要在本月約定日期回收貨款，遇到特殊情況電不能拖延時間過長，一般應控制在5天以內(nèi)。如果一旦執(zhí)行情況發(fā)生松動，客戶會因為考慮合同執(zhí)行存在彈性而爭取更大的賒銷額度，形成了惡性循環(huán)再想恢復良性的賬款循環(huán)就難了。

堅持以上的原則，就能大部分的篩選出不合格的業(yè)務往來商，對企業(yè)是有很大幫助的，希望以上的知識點能夠幫助大家，想了解更多相關的會計知識，請多多關注會計網(wǎng)！

應收賬款如何做憑證？應收賬款的會計分錄

　　約束理論是企業(yè)識別并消除在實現(xiàn)目標過程中存在的制約因素的管理理念和原則。它有一套思考方法和持續(xù)改善的程序，相關的實施步驟有哪些？

　　約束理論的實施步驟

　　實施步驟：

　　約束理論有一套思考的方法和持續(xù)改善的程序，具體如下：

　　(1)找出系統(tǒng)中存在哪些約束。

　　企業(yè)要增加有效產(chǎn)出的話，一般會在以下方面考慮提出應對措施：

　?、僭希涸黾由a(chǎn)過程的原料投入。

　?、谀芰Γ耗撤N生產(chǎn)資源不足而導致市場需求無法滿足，此時需考慮增加資源。

　?、凼袌觯涸谑袌鲂枨蟛蛔愣鴮е率袌瞿芰^剩的情況下，需要考慮開拓市場需求。

　?、苷撸赫页銎髽I(yè)內(nèi)部和外部約束有效產(chǎn)出的各種政策規(guī)定。

　　(2)最大限度利用瓶頸，即提高瓶頸利用率。

　　這是解決第一步中所提出的各種問題的具體方法，從而實現(xiàn)有效產(chǎn)出的增加。比如某種內(nèi)部生產(chǎn)資源是約束。就要采取一系列措施來保證這個環(huán)節(jié)始終高效率生產(chǎn)，以某臺設備利用率不高的約束為例，具體解決方法如下：

　?、僭O置時間緩沖。多用于單件小批量生產(chǎn)類型.即在瓶頸設備前工序的完工時間與瓶頸設備的開工時間之前設置一段緩沖時間，以保證瓶頸設備的開工時間不受前面工序生產(chǎn)率波動和發(fā)生故障的影響。

　?、谠谥破肪彌_。多用于成批類型，其位置與數(shù)量確定的原則與方法同單件小批量生產(chǎn)。

　?、墼谄款i設備前設置質(zhì)檢環(huán)節(jié)。

　?、芙y(tǒng)計瓶頸設備產(chǎn)出的廢品率。

　?、菡页霎a(chǎn)出廢品的原因并根除。

　?、迣Ψ敌藁蚍倒さ姆椒ㄟM行研究改進。

　　(3)使企業(yè)的所有其他活動服從第二步中提出的各種措施。

　　(4)打破瓶頸，即設法解決第一步中找出的瓶頸。

　　(5)重返第一步，持續(xù)改善。

　　約束理論是什么意思？

　　約束理論是以色列物理學家、企業(yè)管理顧問戈德拉特博士在他開創(chuàng)的優(yōu)化生產(chǎn)技術OPT基礎上發(fā)展起來的管理哲理，該理論提出了在制造業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動中定義和消除制約因素的一些規(guī)范化方法，以支持連續(xù)改進。

　　約束理論的應用：

　?、偌s束理論應用到項目管理中，用關鍵鏈(critical chain)代替PERT/CPM(program evaluation and review technique/critical path method)中的關鍵路徑，實現(xiàn)項目的計劃和控制。

　?、诩s束理論將任何系統(tǒng)都看成環(huán)環(huán)相扣的鏈條，鏈條最薄弱的一環(huán)決定系統(tǒng)的有效產(chǎn)出，約束理論將此應用推廣到供應鏈中，將各個節(jié)點企業(yè)作為鏈條上的環(huán)節(jié)，進行供應鏈優(yōu)化分析、設計、實施?；谠绞抢碚摪l(fā)展起來的高級計劃與排產(chǎn)(APS)是供應鏈的重要工具。

　　以下為2021年9月1日開始實施的法規(guī)政策，持續(xù)更新中。

　　契稅法

　　在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應當依照本法規(guī)定繳納契稅?！吨腥A人民共和國契稅法》由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2020年8月11日通過，自2021年9月1日起施行，1997年7月7日國務院發(fā)布的《中華人民共和國契稅暫行條例》同時廢止。

　　城市維護建設稅法

　　在中華人民共和國境內(nèi)繳納增值稅、消費稅的單位和個人，為城市維護建設稅的納稅人，應當依照本法規(guī)定繳納城市維護建設稅?！吨腥A人民共和國城市維護建設稅法》由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2020年8月11日通過，自2021年9月1日起施行，1985年2月8日國務院發(fā)布的（（中華人民共和國城市維護建設稅暫行條例》同時廢止。

　　關于貫徹實施契稅法若干事項執(zhí)行口徑的公告

　　財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于貫徹實施契稅法若干事項執(zhí)行口徑的公告》，自2021年9月1日起施行?！豆妗访鞔_了關于土地、房屋權屬轉(zhuǎn)移，若干計稅依據(jù)的具體情形和免稅的具體情形等契稅若干事項執(zhí)行口徑。

　　關于契稅法實施后有關優(yōu)惠政策銜接問題的公告

　　財政部官網(wǎng)發(fā)布《關于契稅法實施后有關優(yōu)惠政策銜接問題的公告》，自2021年9月1日起執(zhí)行?！豆妗访鞔_了城鎮(zhèn)職工按規(guī)定第一次購買公有住房的免征契稅等繼續(xù)執(zhí)行的契稅優(yōu)惠政策，并發(fā)布繼續(xù)執(zhí)行的契稅優(yōu)惠政策文件及條款目錄、廢止的契稅優(yōu)惠政策文件及條款目錄和失效的契稅優(yōu)惠政策文件及條款目錄。

　　關于契稅納稅服務與征收管理若干事項的公告

　　國家稅務總局發(fā)布《關于契稅納稅服務與征收管理若干事項的公告》，9月1日起施行。《公告》明確了契稅納稅申報、稅款核定征收、退稅、先稅后證、信息保密等納稅服務與征收管理規(guī)定，為納稅人和基層稅務人員提供了政策依據(jù)與辦事指引。修訂后的（（契稅稅源明細表》和契稅信息聯(lián)系單同日啟用，《全文廢止和部分條款廢止的契稅文件目錄》所列文件或條款同日廢止。

　　關于城市維護建設稅計稅依據(jù)確定辦法等事項的公告

　　財政部、稅務總局發(fā)布《關于城市維護建設稅計稅依據(jù)確定辦法等事項的公告》，自2021年9月1日起施行?！豆妗访鞔_，城市維護建設稅以納稅人依法實際繳納的增值稅、消費稅稅額（以下簡稱兩稅稅額）為計稅依據(jù)．依法實際繳納的兩稅稅額，是指納稅人依照增值稅、消費稅相關法律法規(guī)和稅收政策規(guī)定計算的應當繳納的兩稅稅額（不含因進口貨物或境外單位和個人向境內(nèi)銷售勞務、服務、無形資產(chǎn)繳納的兩稅稅額），加上增值稅免抵稅額，扣除直接減免的兩稅稅額和期末留抵退稅退還的增值稅稅額后的金額。直接減免的兩稅稅額，是指依照增值稅、消費稅相關法律法規(guī)和稅收政策規(guī)定，直接減征或免征的兩稅稅額，不包括實行先征后返、先征后退、即征即退辦法退還的兩稅稅額。

　　國家稅務總局關于城市維護建設稅征收管理有關事項的公告

　　國家稅務總局發(fā)布《關于城市維護建設稅征收管理有關事項的公告》，自2021年9月1日起施行?！豆妗穼σ韵抡鞴苁马椨枰悦鞔_：城建稅計稅依據(jù)的確定規(guī)則，增值稅留抵退稅額在城建稅計稅依據(jù)中扣除的規(guī)則，對增值稅免抵稅額征收城建稅申報時間的規(guī)定，行政區(qū)劃變更后新稅率適用時間的規(guī)定，城建稅與增值稅和消費稅同征同管的具體規(guī)定等。

　　商務部辦公廳 公安部辦公廳 稅務總局辦公廳關于推進二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知

　　"為貫徹落實國務院深化“放管服”改革、推進政務服務“跨省通辦“部署要求，加快推行小型非營運二手車交易登記跨省通辦，促進二手車便利交易，《通知》明確，對已登記的小微型非營運載客汽車（以下簡稱小型非營運二手車），買賣雙方可以選擇在車輛原登記地或者買方住所進行二手車交易；小型非營運二手車可以在車輛轉(zhuǎn)入地或轉(zhuǎn)出地辦理轉(zhuǎn)移登記，機動車檔案資料實行電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。2 021年6月1日起，在部分城市試點推行小型非營運二手車異地交易登記；自2021年9月1日起，直轄市、省會市、自治區(qū)首府市、計劃單列市全部推行。

　　國家稅務總局關于單邊預約定價安排適用簡易程序有關事項的公告

　　《公告》明確，企業(yè)按照《國家稅務總局關于完善預約定價安排管理有關事項的公告》（2016年第64號）的有關規(guī)定申請單邊預約定價安排，符合要求的，可以適用簡易程序．簡易程序包括申請評估、協(xié)商簽署和監(jiān)控執(zhí)行3個階段?！豆妗纷?021年9月1日起施行。

　　土地管理法實施條例

　　《中華人民共和國土地管理法實施條例》已經(jīng)2021年4月21日國務院第132次常務會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行?！稐l例》明確指出國家依法實行土地登記發(fā)證制度，依法登記的土地所有權和土地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　安全生產(chǎn)法

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》根據(jù)2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改中華人民共和國安全生產(chǎn)法的決定》第三次修正,自2021年9月1日起施行?！栋踩a(chǎn)法》是為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展而制定的。

　　數(shù)據(jù)安全法

　　《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，于2021年9月1日起施行?！稊?shù)據(jù)安全法》規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，保障數(shù)據(jù)安全，促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保護個人、組織的合法權益，維護國家主權、安全和發(fā)展利益。

　　證券公司短期融資券管理辦法

　　為規(guī)范證券公司短期融資券發(fā)行和交易，保護投資者合法權益，促進貨幣市場平穩(wěn)健康發(fā)展，中國人民銀行修訂了《證券公司短期融資券管理辦法》，自2021年9月1日起實施。

　　關于印發(fā)《非銀行支付機構重大事項報告管理辦法》的通知

　　央行印發(fā)《非銀行支付機構重大事項報告管理辦法》，自2021年9月1日起施行?！掇k法》要求，非銀行支付機構就重大事項一事一報，做到及時、真實、準確、完整，不得遲報、漏報、瞞報、謊報、錯報，不得有誤導性陳述或者重大遺漏。

　　關于公式定價進口貨物完稅價格確定有關問題的公告

　　為推進稅收征管改革，提升通關便利化水平，現(xiàn)將公式定價進口貨物完稅價格確定的有關規(guī)定發(fā)布公告，自2021年9月1日起施行。

　　來源：中國會計視野、人民日報、國家稅務總局

　　《中華人民共和國進出口關稅條例》是為了貫徹對外開放政策，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和國民經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關法》的有關規(guī)定，國務院制定的一部行政法規(guī)，自2017年修訂以來，沿用至今，以下為《關稅條例》全文。

　　中華人民共和國進出口關稅條例

　?。?003年11月23日中華人民共和國國務院令第392號公布根據(jù)2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂根據(jù)2013年12月7日《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂根據(jù)2016年2月6日《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂根據(jù)2017年3月1日《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第四次修訂）

　　第一章 總則

　　第一條 為了貫徹對外開放政策，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和國民經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關法》（以下簡稱《海關法》）的有關規(guī)定，制定本條例。

　　第二條 中華人民共和國準許進出口的貨物、進境物品，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，海關依照本條例規(guī)定征收進出口關稅。

　　第三條 國務院制定《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）、《中華人民共和國進境物品進口稅稅率表》（以下簡稱《進境物品進口稅稅率表》），規(guī)定關稅的稅目、稅則號列和稅率，作為本條例的組成部分。

　　第四條 國務院設立關稅稅則委員會，負責《稅則》和《進境物品進口稅稅率表》的稅目、稅則號列和稅率的調(diào)整和解釋，報國務院批準后執(zhí)行；決定實行暫定稅率的貨物、稅率和期限；決定關稅配額稅率；決定征收反傾銷稅、反補貼稅、保障措施關稅、報復性關稅以及決定實施其他關稅措施；決定特殊情況下稅率的適用，以及履行國務院規(guī)定的其他職責。

　　第五條 進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進境物品的所有人，是關稅的納稅義務人。

　　第六條 海關及其工作人員應當依照法定職權和法定程序履行關稅征管職責，維護國家利益，保護納稅人合法權益，依法接受監(jiān)督。

　　第七條 納稅義務人有權要求海關對其商業(yè)秘密予以保密，海關應當依法為納稅義務人保密。

　　第八條 海關對檢舉或者協(xié)助查獲違反本條例行為的單位和個人，應當按照規(guī)定給予獎勵，并負責保密。

　　第二章 進出口貨物關稅稅率的設置和適用

　　第九條 進口關稅設置最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率、關稅配額稅率等稅率。對進口貨物在一定期限內(nèi)可以實行暫定稅率。

　　出口關稅設置出口稅率。對出口貨物在一定期限內(nèi)可以實行暫定稅率。

　　第十條 原產(chǎn)于共同適用最惠國待遇條款的世界貿(mào)易組織成員的進口貨物，原產(chǎn)于與中華人民共和國簽訂含有相互給予最惠國待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定的國家或者地區(qū)的進口貨物，以及原產(chǎn)于中華人民共和國境內(nèi)的進口貨物，適用最惠國稅率。

　　原產(chǎn)于與中華人民共和國簽訂含有關稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的國家或者地區(qū)的進口貨物，適用協(xié)定稅率。

　　原產(chǎn)于與中華人民共和國簽訂含有特殊關稅優(yōu)惠條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或者地區(qū)的進口貨物，適用特惠稅率。

　　原產(chǎn)于本條第一款、第二款和第三款所列以外國家或者地區(qū)的進口貨物，以及原產(chǎn)地不明的進口貨物，適用普通稅率。

　　第十一條 適用最惠國稅率的進口貨物有暫定稅率的，應當適用暫定稅率；適用協(xié)定稅率、特惠稅率的進口貨物有暫定稅率的，應當從低適用稅率；適用普通稅率的進口貨物，不適用暫定稅率。

　　適用出口稅率的出口貨物有暫定稅率的，應當適用暫定稅率。

　　第十二條 按照國家規(guī)定實行關稅配額管理的進口貨物，關稅配額內(nèi)的，適用關稅配額稅率；關稅配額外的，其稅率的適用按照本條例第十條、第十一條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對進口貨物采取反傾銷、反補貼、保障措施的，其稅率的適用按照《中華人民共和國反傾銷條例》、《中華人民共和國反補貼條例》和《中華人民共和國保障措施條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 任何國家或者地區(qū)違反與中華人民共和國簽訂或者共同參加的貿(mào)易協(xié)定及相關協(xié)定，對中華人民共和國在貿(mào)易方面采取禁止、限制、加征關稅或者其他影響正常貿(mào)易的措施的，對原產(chǎn)于該國家或者地區(qū)的進口貨物可以征收報復性關稅，適用報復性關稅稅率。

　　征收報復性關稅的貨物、適用國別、稅率、期限和征收辦法，由國務院關稅稅則委員會決定并公布。

　　第十五條 進出口貨物，應當適用海關接受該貨物申報進口或者出口之日實施的稅率。

　　進口貨物到達前，經(jīng)海關核準先行申報的，應當適用裝載該貨物的運輸工具申報進境之日實施的稅率。

　　轉(zhuǎn)關運輸貨物稅率的適用日期，由海關總署另行規(guī)定。

　　第十六條 有下列情形之一，需繳納稅款的，應當適用海關接受申報辦理納稅手續(xù)之日實施的稅率：

　?。ㄒ唬┍６愗浳锝?jīng)批準不復運出境的；

　?。ǘp免稅貨物經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓或者移作他用的；

　?。ㄈ簳r進境貨物經(jīng)批準不復運出境，以及暫時出境貨物經(jīng)批準不復運進境的；

　?。ㄋ模┳赓U進口貨物，分期繳納稅款的。

　　第十七條 補征和退還進出口貨物關稅，應當按照本條例第十五條或者第十六條的規(guī)定確定適用的稅率。

　　因納稅義務人違反規(guī)定需要追征稅款的，應當適用該行為發(fā)生之日實施的稅率；行為發(fā)生之日不能確定的，適用海關發(fā)現(xiàn)該行為之日實施的稅率。

　　第三章 進出口貨物完稅價格的確定

　　第十八條 進口貨物的完稅價格由海關以符合本條第三款所列條件的成交價格以及該貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點起卸前的運輸及其相關費用、保險費為基礎審查確定。

　　進口貨物的成交價格，是指賣方向中華人民共和國境內(nèi)銷售該貨物時買方為進口該貨物向賣方實付、應付的，并按照本條例第十九條、第二十條規(guī)定調(diào)整后的價款總額，包括直接支付的價款和間接支付的價款。

　　進口貨物的成交價格應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬I方處置或者使用該貨物不予限制，但法律、行政法規(guī)規(guī)定實施的限制、對貨物轉(zhuǎn)售地域的限制和對貨物價格無實質(zhì)性影響的限制除外；

　?。ǘ┰撠浳锏某山粌r格沒有因搭售或者其他因素的影響而無法確定；

　?。ㄈ┵u方不得從買方直接或者間接獲得因該貨物進口后轉(zhuǎn)售、處置或者使用而產(chǎn)生的任何收益，或者雖有收益但能夠按照本條例第十九條、第二十條的規(guī)定進行調(diào)整；

　?。ㄋ模┵I賣雙方?jīng)]有特殊關系，或者雖有特殊關系但未對成交價格產(chǎn)生影響。

　　第十九條 進口貨物的下列費用應當計入完稅價格：

　?。ㄒ唬┯少I方負擔的購貨傭金以外的傭金和經(jīng)紀費；

　?。ǘ┯少I方負擔的在審查確定完稅價格時與該貨物視為一體的容器的費用；

　?。ㄈ┯少I方負擔的包裝材料費用和包裝勞務費用；

　?。ㄋ模┡c該貨物的生產(chǎn)和向中華人民共和國境內(nèi)銷售有關的，由買方以免費或者以低于成本的方式提供并可以按適當比例分攤的料件、工具、模具、消耗材料及類似貨物的價款，以及在境外開發(fā)、設計等相關服務的費用；

　?。ㄎ澹┳鳛樵撠浳锵蛑腥A人民共和國境內(nèi)銷售的條件，買方必須支付的、與該貨物有關的特許權使用費；

　?。┵u方直接或者間接從買方獲得的該貨物進口后轉(zhuǎn)售、處置或者使用的收益。

　　第二十條 進口時在貨物的價款中列明的下列稅收、費用，不計入該貨物的完稅價格：

　?。ㄒ唬S房、機械、設備等貨物進口后進行建設、安裝、裝配、維修和技術服務的費用；

　?。ǘ┻M口貨物運抵境內(nèi)輸入地點起卸后的運輸及其相關費用、保險費；

　?。ㄈ┻M口關稅及國內(nèi)稅收。

　　第二十一條 進口貨物的成交價格不符合本條例第十八條第三款規(guī)定條件的，或者成交價格不能確定的，海關經(jīng)了解有關情況，并與納稅義務人進行價格磋商后，依次以下列價格估定該貨物的完稅價格：

　?。ㄒ唬┡c該貨物同時或者大約同時向中華人民共和國境內(nèi)銷售的相同貨物的成交價格。

　?。ǘ┡c該貨物同時或者大約同時向中華人民共和國境內(nèi)銷售的類似貨物的成交價格。

　?。ㄈ┡c該貨物進口的同時或者大約同時，將該進口貨物、相同或者類似進口貨物在第一級銷售環(huán)節(jié)銷售給無特殊關系買方最大銷售總量的單位價格，但應當扣除本條例第二十二條規(guī)定的項目。

　?。ㄋ模┌凑障铝懈黜椏偤陀嬎愕膬r格：生產(chǎn)該貨物所使用的料件成本和加工費用，向中華人民共和國境內(nèi)銷售同等級或者同種類貨物通常的利潤和一般費用，該貨物運抵境內(nèi)輸入地點起卸前的運輸及其相關費用、保險費。

　?。ㄎ澹┮院侠矸椒ü蓝ǖ膬r格。

　　納稅義務人向海關提供有關資料后，可以提出申請，顛倒前款第（三）項和第（四）項的適用次序。

　　第二十二條 按照本條例第二十一條第一款第（三）項規(guī)定估定完稅價格，應當扣除的項目是指：

　?。ㄒ唬┩燃壔蛘咄N類貨物在中華人民共和國境內(nèi)第一級銷售環(huán)節(jié)銷售時通常的利潤和一般費用以及通常支付的傭金；

　?。ǘ┻M口貨物運抵境內(nèi)輸入地點起卸后的運輸及其相關費用、保險費；

　?。ㄈ┻M口關稅及國內(nèi)稅收。

　　第二十三條 以租賃方式進口的貨物，以海關審查確定的該貨物的租金作為完稅價格。

　　納稅義務人要求一次性繳納稅款的，納稅義務人可以選擇按照本條例第二十一條的規(guī)定估定完稅價格，或者按照海關審查確定的租金總額作為完稅價格。

　　第二十四條 運往境外加工的貨物，出境時已向海關報明并在海關規(guī)定的期限內(nèi)復運進境的，應當以境外加工費和料件費以及復運進境的運輸及其相關費用和保險費審查確定完稅價格。

　　第二十五條 運往境外修理的機械器具、運輸工具或者其他貨物，出境時已向海關報明并在海關規(guī)定的期限內(nèi)復運進境的，應當以境外修理費和料件費審查確定完稅價格。

　　第二十六條 出口貨物的完稅價格由海關以該貨物的成交價格以及該貨物運至中華人民共和國境內(nèi)輸出地點裝載前的運輸及其相關費用、保險費為基礎審查確定。

　　出口貨物的成交價格，是指該貨物出口時賣方為出口該貨物應當向買方直接收取和間接收取的價款總額。

　　出口關稅不計入完稅價格。

　　第二十七條 出口貨物的成交價格不能確定的，海關經(jīng)了解有關情況，并與納稅義務人進行價格磋商后，依次以下列價格估定該貨物的完稅價格：

　?。ㄒ唬┡c該貨物同時或者大約同時向同一國家或者地區(qū)出口的相同貨物的成交價格。

　?。ǘ┡c該貨物同時或者大約同時向同一國家或者地區(qū)出口的類似貨物的成交價格。

　?。ㄈ┌凑障铝懈黜椏偤陀嬎愕膬r格：境內(nèi)生產(chǎn)相同或者類似貨物的料件成本、加工費用，通常的利潤和一般費用，境內(nèi)發(fā)生的運輸及其相關費用、保險費。

　?。ㄋ模┮院侠矸椒ü蓝ǖ膬r格。

　　第二十八條 按照本條例規(guī)定計入或者不計入完稅價格的成本、費用、稅收，應當以客觀、可量化的數(shù)據(jù)為依據(jù)。

　　第四章進出口貨物關稅的征收

　　第二十九條 進口貨物的納稅義務人應當自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，出口貨物的納稅義務人除海關特準的外，應當在貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前，向貨物的進出境地海關申報。進出口貨物轉(zhuǎn)關運輸?shù)?，按照海關總署的規(guī)定執(zhí)行。

　　進口貨物到達前，納稅義務人經(jīng)海關核準可以先行申報。具體辦法由海關總署另行規(guī)定。

　　第三十條 納稅義務人應當依法如實向海關申報，并按照海關的規(guī)定提供有關確定完稅價格、進行商品歸類、確定原產(chǎn)地以及采取反傾銷、反補貼或者保障措施等所需的資料；必要時，海關可以要求納稅義務人補充申報。

　　第三十一條 納稅義務人應當按照《稅則》規(guī)定的目錄條文和歸類總規(guī)則、類注、章注、子目注釋以及其他歸類注釋，對其申報的進出口貨物進行商品歸類，并歸入相應的稅則號列；海關應當依法審核確定該貨物的商品歸類。

　　第三十二條 海關可以要求納稅義務人提供確定商品歸類所需的有關資料；必要時，海關可以組織化驗、檢驗，并將海關認定的化驗、檢驗結(jié)果作為商品歸類的依據(jù)。

　　第三十三條 海關為審查申報價格的真實性和準確性，可以查閱、復制與進出口貨物有關的合同、發(fā)票、賬冊、結(jié)付匯憑證、單據(jù)、業(yè)務函電、錄音錄像制品和其他反映買賣雙方關系及交易活動的資料。

　　海關對納稅義務人申報的價格有懷疑并且所涉關稅數(shù)額較大的，經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，憑海關總署統(tǒng)一格式的協(xié)助查詢賬戶通知書及有關工作人員的工作證件，可以查詢納稅義務人在銀行或者其他金融機構開立的單位賬戶的資金往來情況，并向銀行業(yè)監(jiān)督管理機構通報有關情況。

　　第三十四條 海關對納稅義務人申報的價格有懷疑的，應當將懷疑的理由書面告知納稅義務人，要求其在規(guī)定的期限內(nèi)書面作出說明、提供有關資料。

　　納稅義務人在規(guī)定的期限內(nèi)未作說明、未提供有關資料的，或者海關仍有理由懷疑申報價格的真實性和準確性的，海關可以不接受納稅義務人申報的價格，并按照本條例第三章的規(guī)定估定完稅價格。

　　第三十五條 海關審查確定進出口貨物的完稅價格后，納稅義務人可以以書面形式要求海關就如何確定其進出口貨物的完稅價格作出書面說明，海關應當向納稅義務人作出書面說明。

　　第三十六條 進出口貨物關稅，以從價計征、從量計征或者國家規(guī)定的其他方式征收。

　　從價計征的計算公式為：應納稅額＝完稅價格×關稅稅率

　　從量計征的計算公式為：應納稅額＝貨物數(shù)量×單位稅額

　　第三十七條 納稅義務人應當自海關填發(fā)稅款繳款書之日起15日內(nèi)向指定銀行繳納稅款。納稅義務人未按期繳納稅款的，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

　　海關可以對納稅義務人欠繳稅款的情況予以公告。

　　海關征收關稅、滯納金等，應當制發(fā)繳款憑證，繳款憑證格式由海關總署規(guī)定。

　　第三十八條 海關征收關稅、滯納金等，應當按人民幣計征。

　　進出口貨物的成交價格以及有關費用以外幣計價的，以中國人民銀行公布的基準匯率折合為人民幣計算完稅價格；以基準匯率幣種以外的外幣計價的，按照國家有關規(guī)定套算為人民幣計算完稅價格。適用匯率的日期由海關總署規(guī)定。

　　第三十九條 納稅義務人因不可抗力或者在國家稅收政策調(diào)整的情形下，不能按期繳納稅款的，經(jīng)依法提供稅款擔保后，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過6個月。

　　第四十條 進出口貨物的納稅義務人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象的，海關可以責令納稅義務人提供擔保；納稅義務人不能提供擔保的，海關可以按照《海關法》第六十一條的規(guī)定采取稅收保全措施。

　　納稅義務人、擔保人自繳納稅款期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納稅款的，海關可以按照《海關法》第六十條的規(guī)定采取強制措施。

　　第四十一條 加工貿(mào)易的進口料件按照國家規(guī)定保稅進口的，其制成品或者進口料件未在規(guī)定的期限內(nèi)出口的，海關按照規(guī)定征收進口關稅。

　　加工貿(mào)易的進口料件進境時按照國家規(guī)定征收進口關稅的，其制成品或者進口料件在規(guī)定的期限內(nèi)出口的，海關按照有關規(guī)定退還進境時已征收的關稅稅款。

　　第四十二條 暫時進境或者暫時出境的下列貨物，在進境或者出境時納稅義務人向海關繳納相當于應納稅款的保證金或者提供其他擔保的，可以暫不繳納關稅，并應當自進境或者出境之日起6個月內(nèi)復運出境或者復運進境；需要延長復運出境或者復運進境期限的，納稅義務人應當根據(jù)海關總署的規(guī)定向海關辦理延期手續(xù)：

　?。ㄒ唬┰谡褂[會、交易會、會議及類似活動中展示或者使用的貨物；

　?。ǘ┪幕?、體育交流活動中使用的表演、比賽用品；

　?。ㄈ┻M行新聞報道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設備及用品；

　?。ㄋ模╅_展科研、教學、醫(yī)療活動使用的儀器、設備及用品；

　?。ㄎ澹┰诒究畹冢ㄒ唬╉椫恋冢ㄋ模╉椝谢顒又惺褂玫慕煌üぞ呒疤胤N車輛；

　?。┴洏?；

　?。ㄆ撸┕┌惭b、調(diào)試、檢測設備時使用的儀器、工具；

　?。ò耍┦⒀b貨物的容器；

　?。ň牛┢渌糜诜巧虡I(yè)目的的貨物。

　　第一款所列暫時進境貨物在規(guī)定的期限內(nèi)未復運出境的，或者暫時出境貨物在規(guī)定的期限內(nèi)未復運進境的，海關應當依法征收關稅。

　　第一款所列可以暫時免征關稅范圍以外的其他暫時進境貨物，應當按照該貨物的完稅價格和其在境內(nèi)滯留時間與折舊時間的比例計算征收進口關稅。具體辦法由海關總署規(guī)定。

　　第四十三條 因品質(zhì)或者規(guī)格原因，出口貨物自出口之日起1年內(nèi)原狀復運進境的，不征收進口關稅。

　　因品質(zhì)或者規(guī)格原因，進口貨物自進口之日起1年內(nèi)原狀復運出境的，不征收出口關稅。

　　第四十四條 因殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符原因，由進出口貨物的發(fā)貨人、承運人或者保險公司免費補償或者更換的相同貨物，進出口時不征收關稅。被免費更換的原進口貨物不退運出境或者原出口貨物不退運進境的，海關應當對原進出口貨物重新按照規(guī)定征收關稅。

　　第四十五條 下列進出口貨物，免征關稅：

　?。ㄒ唬╆P稅稅額在人民幣50元以下的一票貨物；

　?。ǘo商業(yè)價值的廣告品和貨樣；

　?。ㄈ┩鈬?、國際組織無償贈送的物資；

　?。ㄋ模┰诤ｊP放行前損失的貨物；

　?。ㄎ澹┻M出境運輸工具裝載的途中必需的燃料、物料和飲食用品。

　　在海關放行前遭受損壞的貨物，可以根據(jù)海關認定的受損程度減征關稅。

　　法律規(guī)定的其他免征或者減征關稅的貨物，海關根據(jù)規(guī)定予以免征或者減征。

　　第四十六條 特定地區(qū)、特定企業(yè)或者有特定用途的進出口貨物減征或者免征關稅，以及臨時減征或者免征關稅，按照國務院的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十七條 進口貨物減征或者免征進口環(huán)節(jié)海關代征稅，按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十八條 納稅義務人進出口減免稅貨物的，除另有規(guī)定外，應當在進出口該貨物之前，按照規(guī)定持有關文件向海關辦理減免稅審批手續(xù)。經(jīng)海關審查符合規(guī)定的，予以減征或者免征關稅。

　　第四十九條 需由海關監(jiān)管使用的減免稅進口貨物，在監(jiān)管年限內(nèi)轉(zhuǎn)讓或者移作他用需要補稅的，海關應當根據(jù)該貨物進口時間折舊估價，補征進口關稅。

　　特定減免稅進口貨物的監(jiān)管年限由海關總署規(guī)定。

　　第五十條 有下列情形之一的，納稅義務人自繳納稅款之日起1年內(nèi)，可以申請退還關稅，并應當以書面形式向海關說明理由，提供原繳款憑證及相關資料：

　?。ㄒ唬┮颜鬟M口關稅的貨物，因品質(zhì)或者規(guī)格原因，原狀退貨復運出境的；

　　（二）已征出口關稅的貨物，因品質(zhì)或者規(guī)格原因，原狀退貨復運進境，并已重新繳納因出口而退還的國內(nèi)環(huán)節(jié)有關稅收的；

　?。ㄈ┮颜鞒隹陉P稅的貨物，因故未裝運出口，申報退關的。

　　海關應當自受理退稅申請之日起30日內(nèi)查實并通知納稅義務人辦理退還手續(xù)。納稅義務人應當自收到通知之日起3個月內(nèi)辦理有關退稅手續(xù)。

　　按照其他有關法律、行政法規(guī)規(guī)定應當退還關稅的，海關應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定退稅。

　　第五十一條 進出口貨物放行后，海關發(fā)現(xiàn)少征或者漏征稅款的，應當自繳納稅款或者貨物放行之日起1年內(nèi)，向納稅義務人補征稅款。但因納稅義務人違反規(guī)定造成少征或者漏征稅款的，海關可以自繳納稅款或者貨物放行之日起3年內(nèi)追征稅款，并從繳納稅款或者貨物放行之日起按日加收少征或者漏征稅款萬分之五的滯納金。

　　海關發(fā)現(xiàn)海關監(jiān)管貨物因納稅義務人違反規(guī)定造成少征或者漏征稅款的，應當自納稅義務人應繳納稅款之日起3年內(nèi)追征稅款，并從應繳納稅款之日起按日加收少征或者漏征稅款萬分之五的滯納金。

　　第五十二條 海關發(fā)現(xiàn)多征稅款的，應當立即通知納稅義務人辦理退還手續(xù)。

　　納稅義務人發(fā)現(xiàn)多繳稅款的，自繳納稅款之日起1年內(nèi)，可以以書面形式要求海關退還多繳的稅款并加算銀行同期活期存款利息；海關應當自受理退稅申請之日起30日內(nèi)查實并通知納稅義務人辦理退還手續(xù)。

　　納稅義務人應當自收到通知之日起3個月內(nèi)辦理有關退稅手續(xù)。

　　第五十三條 按照本條例第五十條、第五十二條的規(guī)定退還稅款、利息涉及從國庫中退庫的，按照法律、行政法規(guī)有關國庫管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十四條 報關企業(yè)接受納稅義務人的委托，以納稅義務人的名義辦理報關納稅手續(xù)，因報關企業(yè)違反規(guī)定而造成海關少征、漏征稅款的，報關企業(yè)對少征或者漏征的稅款、滯納金與納稅義務人承擔納稅的連帶責任。

　　報關企業(yè)接受納稅義務人的委托，以報關企業(yè)的名義辦理報關納稅手續(xù)的，報關企業(yè)與納稅義務人承擔納稅的連帶責任。

　　除不可抗力外，在保管海關監(jiān)管貨物期間，海關監(jiān)管貨物損毀或者滅失的，對海關監(jiān)管貨物負有保管義務的人應當承擔相應的納稅責任。

　　第五十五條 欠稅的納稅義務人，有合并、分立情形的，在合并、分立前，應當向海關報告，依法繳清稅款。納稅義務人合并時未繳清稅款的，由合并后的法人或者其他組織繼續(xù)履行未履行的納稅義務；納稅義務人分立時未繳清稅款的，分立后的法人或者其他組織對未履行的納稅義務承擔連帶責任。

　　納稅義務人在減免稅貨物、保稅貨物監(jiān)管期間，有合并、分立或者其他資產(chǎn)重組情形的，應當向海關報告。按照規(guī)定需要繳稅的，應當依法繳清稅款；按照規(guī)定可以繼續(xù)享受減免稅、保稅待遇的，應當?shù)胶ｊP辦理變更納稅義務人的手續(xù)。

　　納稅義務人欠稅或者在減免稅貨物、保稅貨物監(jiān)管期間，有撤銷、解散、破產(chǎn)或者其他依法終止經(jīng)營情形的，應當在清算前向海關報告。海關應當依法對納稅義務人的應繳稅款予以清繳。

　　第五章進境物品進口稅的征收

　　第五十六條 進境物品的關稅以及進口環(huán)節(jié)海關代征稅合并為進口稅，由海關依法征收。

　　第五十七條 海關總署規(guī)定數(shù)額以內(nèi)的個人自用進境物品，免征進口稅。

　　超過海關總署規(guī)定數(shù)額但仍在合理數(shù)量以內(nèi)的個人自用進境物品，由進境物品的納稅義務人在進境物品放行前按照規(guī)定繳納進口稅。

　　超過合理、自用數(shù)量的進境物品應當按照進口貨物依法辦理相關手續(xù)。

　　國務院關稅稅則委員會規(guī)定按貨物征稅的進境物品，按照本條例第二章至第四章的規(guī)定征收關稅。

　　第五十八條 進境物品的納稅義務人是指，攜帶物品進境的入境人員、進境郵遞物品的收件人以及以其他方式進口物品的收件人。

　　第五十九條 進境物品的納稅義務人可以自行辦理納稅手續(xù)，也可以委托他人辦理納稅手續(xù)。接受委托的人應當遵守本章對納稅義務人的各項規(guī)定。

　　第六十條 進口稅從價計征。

　　進口稅的計算公式為：進口稅稅額＝完稅價格×進口稅稅率

　　第六十一條 海關應當按照《進境物品進口稅稅率表》及海關總署制定的《中華人民共和國進境物品歸類表》、《中華人民共和國進境物品完稅價格表》對進境物品進行歸類、確定完稅價格和確定適用稅率。

　　第六十二條 進境物品，適用海關填發(fā)稅款繳款書之日實施的稅率和完稅價格。

　　第六十三條 進口稅的減征、免征、補征、追征、退還以及對暫準進境物品征收進口稅參照本條例對貨物征收進口關稅的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第六十四條 納稅義務人、擔保人對海關確定納稅義務人、確定完稅價格、商品歸類、確定原產(chǎn)地、適用稅率或者匯率、減征或者免征稅款、補稅、退稅、征收滯納金、確定計征方式以及確定納稅地點有異議的，應當繳納稅款，并可以依法向上一級海關申請復議。對復議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第六十五條 進口環(huán)節(jié)海關代征稅的征收管理，適用關稅征收管理的規(guī)定。

　　第六十六條 有違反本條例規(guī)定行為的，按照《海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第六十七條 本條例自2004年1月1日起施行。1992年3月18日國務院修訂發(fā)布的《中華人民共和國進出口關稅條例》同時廢止。

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　　新修訂的《財產(chǎn)保險公司保險條款和保險費率管理辦法》自10月1日起施行，其中強化了保險條款費率的監(jiān)督管理，規(guī)定公司條款費率開發(fā)歸口管理部門負責人、合規(guī)負責人、總精算師分別對條款費率開發(fā)管理、條款審查、費率審查負直接責任，并明確直接責任人違規(guī)的處理。同時，要求公司嚴格執(zhí)行保險條款費率，強化條款費率管控，建立重大事項審議機制，及時對條款費率進行跟蹤評估和清理。

　　簡化醫(yī)療器械備案文件要求

　　《醫(yī)療器械注冊與備案管理辦法》和《體外診斷試劑注冊與備案管理辦法》自10月1日起實施，其中簡化了境外上市證明文件、檢驗報告等注冊備案資料要求，對于未在境外上市的創(chuàng)新醫(yī)療器械，不再需要提交境外上市證明文件，鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)品盡快在我國上市；調(diào)整第二類、第三類醫(yī)療器械檢驗報告要求，明確注冊申請人可以提交自檢報告。

　　來源：財政部、國家稅務總局、中國人民銀行、國家發(fā)展和改革委員會

　　個人信息保護法將施行，制造業(yè)中小微企業(yè)可緩繳稅款......11月起，這些財稅新規(guī)將影響我們的工作和生活。

　　不得“大數(shù)據(jù)殺熟”！《中華人民共和國個人信息保護法》將施行

　　11月1日，《中華人民共和國個人信息保護法》將正式施行。該法明確不得過度收集個人信息、“大數(shù)據(jù)殺熟”，對人臉信息等敏感個人信息的處理作出規(guī)制，完善個人信息保護投訴、舉報工作機制。具體來看，針對“大數(shù)據(jù)殺熟”，該法明確，個人信息處理者利用個人信息進行自動化決策，應當保證決策的透明度和結(jié)果公平、公正，不得對個人在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇。

　　制造業(yè)中小微企業(yè)11月起可緩繳稅款

　　10月27日召開的國務院常務會議決定，對今年四季度制造業(yè)中小微企業(yè)實現(xiàn)的企業(yè)所得稅和國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及隨其附征的城市建設維護稅，以及個體工商戶、個人獨資和合伙企業(yè)繳納的個人所得稅(不含其代扣代繳的個人所得稅)實行階段性稅收緩繳。其中，對年銷售收入2000萬元以下的制造業(yè)小微企業(yè)(含個體工商戶)，其實現(xiàn)的稅款全部緩稅；對年銷售收入2000萬元至4億元的制造業(yè)中型企業(yè)，實現(xiàn)的稅款按50%緩稅，特殊困難企業(yè)可依法特別申請全部緩稅。緩稅自今年11月1日起實施，至明年1月申報期結(jié)束，預計可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。

　　另外，為紓解煤電、供熱企業(yè)經(jīng)營困難，對其今年四季度實現(xiàn)的稅款實施緩繳，預計緩稅總額170億元左右。

　　工程建設領域農(nóng)民工工資保證金專款專用

　　《工程建設領域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》將自11月1日起施行。《規(guī)定》明確了差異化存儲規(guī)則，連續(xù)2年未發(fā)生欠薪的，新項目存儲比例降50%；3年未欠免于存儲。前2年內(nèi)有欠薪的，存儲比例增加50%以上；被納入欠薪“黑名單”的，增加100%以上。同時，明確工資保證金只能用于清償欠薪，不得用于其他用途，也不得無故查封、凍結(jié)或劃撥。

　　新版《海關進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》施行

　　海關總署公布《中華人民共和國海關進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》，自2021年11月1日起施行。2007年3月2日海關總署令第158號公布、2014年3月13日海關總署令第218號修改的《中華人民共和國海關進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》，2008年10月13日海關總署令第176號公布的《中華人民共和國海關化驗管理辦法》同時廢止?！兑?guī)定》指出，進出口貨物相關的國家標準、行業(yè)標準等可以作為商品歸類的參考。進出口貨物的商品歸類應當按照收發(fā)貨人或者其代理人向海關申報時貨物的實際狀態(tài)確定。以提前申報方式進出口的貨物，商品歸類應當按照貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)時的實際狀態(tài)確定。

　　來源：中新經(jīng)緯、人民資訊

　　2021年只剩下最后一個月，在12月開始之際，依然有一系列財稅新規(guī)出臺，影響你我的生活。

　　系統(tǒng)重要性銀行杠桿率調(diào)整

　　《系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定(試行)》12月1日起施行。系統(tǒng)重要性銀行在滿足杠桿率要求的基礎上，應額外滿足附加杠桿率要求。附加杠桿率要求為系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求的50%，由一級資本滿足。銀行應在進入系統(tǒng)重要性銀行名單或者系統(tǒng)重要性得分變化導致組別上升后，在經(jīng)過一個完整自然年度后的1月1日滿足附加杠桿率要求。若銀行退出系統(tǒng)重要性銀行名單或系統(tǒng)重要性得分變化導致組別下降，立即適用新的杠桿率要求。人民銀行、銀保監(jiān)會可以根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢、金融風險變化和銀行業(yè)發(fā)展實際對系統(tǒng)重要性銀行附加杠桿率要求進行調(diào)整，報國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會審議通過后實施。

　　醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)“跨省通辦”實施

　　國家醫(yī)保局辦公室與財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《基本醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》?！稌盒修k法》保障了跨統(tǒng)籌地區(qū)流動人員醫(yī)保權益。職工醫(yī)保參保人員和居民醫(yī)保參保人員因跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)、戶籍或常住地變動，不得重復參保和重復享受待遇，按照《暫行辦法》有關規(guī)定辦理基本醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　1、職工醫(yī)保制度內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)。職工醫(yī)保參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)，轉(zhuǎn)出地已中止參保，在轉(zhuǎn)入地按規(guī)定參加職工醫(yī)保的，應申請轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　2、居民醫(yī)保制度內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)。居民醫(yī)保參保人員因戶籍或常住地變動跨統(tǒng)籌地區(qū)流動，原則上當年度在轉(zhuǎn)入地不再辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，參保人員按轉(zhuǎn)入地規(guī)定參加下一年度居民醫(yī)保后，可申請轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　3、職工醫(yī)保和居民醫(yī)保跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)。職工醫(yī)保參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動，轉(zhuǎn)出地已中止參保，在轉(zhuǎn)入地按規(guī)定參加居民醫(yī)保的，可申請轉(zhuǎn)移接續(xù)；居民醫(yī)保參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動，轉(zhuǎn)出地已中止參保，在轉(zhuǎn)入地按規(guī)定參加職工醫(yī)保的，可申請轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　舉報市場監(jiān)管領域重大違法行為最高獎100萬

　　12月1日起，市場監(jiān)管總局、財政部聯(lián)合印發(fā)的《市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》正式施行，重點對食品、藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全四個涉及人民群眾生命健康安全領域的重大違法行為“亮劍”。

　　《辦法》規(guī)定，屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵；屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵；屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元。

　　北京：故宮博物院對未成年人試行免費開放

　　為進一步貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》，故宮博物院決定在原有6歲以下或身高1.2米以下兒童，以及每周二統(tǒng)一預約的中小學生免費的基礎上，試行所有開放日對未成年人免費開放。

　　2021年12月3日20時起，可通過故宮博物院售票網(wǎng)站、“故宮博物院觀眾服務”微信公眾號預約2021年12月10日以后的未成年人免費門票（含珍寶館、鐘表館）。

　　試行期間，故宮博物院將根據(jù)公眾意見、建議，不斷完善票務服務管理體系。

　　此外，2022年故宮博物院年票將于12月1日-12月31日發(fā)售，廣大觀眾可通過故宮博物院售票網(wǎng)站、“故宮博物院觀眾服務”微信公眾號購買。

　　廣東：最低工資標準提高

　　12月1日起，廣東提高月最低工資標準和非全日制小時最低工資標準，廣州市調(diào)整為2300元/月，深圳市調(diào)整為2360元/月，兩市對應的非全日制小時最低工資標準均為22.2元/小時。珠海、佛山、東莞、中山四市調(diào)整為1900元/月，對應的非全日制小時最低工資標準均為18.1元/小時；汕頭、惠州、江門、湛江、肇慶五市調(diào)整為1720元/月，對應的非全日制小時最低工資標準均為17元/小時；韶關、河源、梅州、汕尾、陽江、茂名、清遠、潮州、揭陽、云浮十市調(diào)整為1620元/月，對應的非全日制小時最低工資標準均為16.1元/小時。

　　青島：退役軍人住房公積金優(yōu)惠政策

　　12月1日起，青島施行退役軍人住房公積金優(yōu)惠政策。在開戶繳存方面，取消繳納社保的門檻限制，將全體退役軍人及享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象納入住房公積金保障范圍。未與用人單位建立勞動關系的退役軍人可自愿開戶繳存，繳存基數(shù)、繳存比例等參照自由職業(yè)者有關規(guī)定執(zhí)行。在轉(zhuǎn)移接續(xù)方面，打通部隊與地方住房公積金接續(xù)通道，明確退役軍人可將部隊繳存的住房公積金存入青島公積金繳存賬戶，申貸時合并計算開戶時間、繳存時間及可貸額度。在申請貸款方面，放寬申貸繳存時間認定標準，綜合考量退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置實際情況，將申貸時點的補繳認可時段由三個月延長至一年，對于退役一年內(nèi)補繳的住房公積金，申貸時視為連續(xù)正常繳存。

　　湖南、河北：分時電價政策

　　12月1日起，湖南將按照高峰、平段、低谷以及季節(jié)性尖峰等時段，對大工業(yè)用電和用電容量達到100千伏安(千瓦)及以上的一般工商業(yè)及其他用電執(zhí)行分時電價。每年1月、7月、8月、9月、12月，對執(zhí)行分時電價的工商業(yè)用戶，實施季節(jié)性尖峰電價，每日18—22時用電價格在高峰電價基礎上上浮20%。

　　12月1日起，河北電網(wǎng)企業(yè)供電營業(yè)區(qū)域內(nèi)的工商業(yè)電力用戶(暫不實行峰谷分時電價的用戶除外)均實行峰谷分時電價。其中，對兩部制工業(yè)用戶和受電變壓器容量在100千伏安及以上的單一制用戶實行尖峰電價。平段電價按市場交易購電價格或電網(wǎng)代理購電平均上網(wǎng)價格執(zhí)行，高峰和低谷時段用電價格在平段電價基礎上分別上下浮動50%；尖峰時段用電價格在高峰電價基礎上上浮20%。

　　來源：人民資訊、澎湃新聞

　　自2022年9月起，這些稅收新政將正式實施，涉及稅收協(xié)定、零關稅、保險資產(chǎn)、海關商品、中小學財務制度等等，趕緊來看！

　　1、《實施稅收協(xié)定相關措施以防止稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的多邊公約》9月1日生效

　　《國家稅務總局關于〈實施稅收協(xié)定相關措施以防止稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的多邊公約〉對我國生效并對部分稅收協(xié)定開始適用的公告》（國家稅務總局公告2022年第16號）（以下簡稱《公約》），該公約于2022年9月1日起施行，由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織受二十國集團委托牽頭制訂，旨在一攬子修訂現(xiàn)行雙邊稅收協(xié)定，落實與稅收協(xié)定相關的稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）行動計劃成果建議。截至2022年6月30日，包括我國在內(nèi)的97個國家或地區(qū)簽署了《公約》。

　　2、我國給予16國98%稅目產(chǎn)品零關稅待遇，9月1日起施行

　　國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告決定，按照《國務院關稅稅則委員會關于給予最不發(fā)達國家98%稅目產(chǎn)品零關稅待遇的公告》（稅委會公告2021年第8號），根據(jù)我國政府與有關國家政府換文規(guī)定，自2022年9月1日起，對原產(chǎn)于多哥、厄立特里亞、基里巴斯、吉布提、幾內(nèi)亞、柬埔寨、老撾、盧旺達、孟加拉、莫桑比克、尼泊爾、蘇丹、所羅門群島、瓦努阿圖、乍得和中非等16個最不發(fā)達國家的98%稅目產(chǎn)品實施零關稅。

　　3、9月1日起，調(diào)整營業(yè)執(zhí)照照面內(nèi)容

　　市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關于調(diào)整營業(yè)執(zhí)照照面事項的通知（市監(jiān)注發(fā)〔2022〕71號）》，自2022年9月1日起，經(jīng)登記機關準予設立、變更登記以及補發(fā)營業(yè)執(zhí)照的各類市場主體，頒發(fā)調(diào)整版式后的營業(yè)執(zhí)照。公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、分支機構等類型市場主體的營業(yè)執(zhí)照不再記載“營業(yè)期限”“經(jīng)營期限”“合伙期限”信息項，合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照增加“出資額”信息項，部分類型市場主體營業(yè)執(zhí)照的事項名稱及事項位置進行相應調(diào)整。之前存續(xù)的各類市場主體，可以繼續(xù)使用原版營業(yè)執(zhí)照，也可以直接申請換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。

　　4、《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》9月1日起施行

　　中國銀保監(jiān)會發(fā)布《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》，《規(guī)定》共計7章、85條，在篇章結(jié)構和條款內(nèi)容方面進行了大幅修訂，主要包括５個方面：

　　（1）新增公司治理專門章節(jié)；

　　（2）將風險管理作為專門章節(jié)；

　　（3）優(yōu)化股權結(jié)構設計要求；

　　（4）優(yōu)化經(jīng)營原則及相關要求；

　　（5）增補監(jiān)管手段和違規(guī)約束。

　　《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》自2022年9月1日起實施。

　　5、2022年海關商品歸類決定發(fā)布

　　海關總署印發(fā)《關于發(fā)布2022年商品歸類決定的公告》，根據(jù)《中華人民共和國海關進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》（海關總署令第252號公布）有關規(guī)定，制定了有關商品歸類決定。同時，根據(jù)我國進出口商品及國際貿(mào)易實際，將世界海關組織協(xié)調(diào)制度委員會的部分商品歸類意見轉(zhuǎn)化為商品歸類決定并予以公布。

　　公告自2022年9月1日起實施。有關商品歸類決定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)以及其他相關規(guī)定發(fā)生變化的，商品歸類決定同時失效。

　　6、進一步規(guī)范中小學校財務行為

　　財政部會同教育部修訂印發(fā)《中小學校財務制度》，從2022年9月1日起正式實施。與原《制度》相比，新《制度》著重從六個方面進行了修訂：一是調(diào)整了《制度》的適用范圍，不再要求接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的中小學校執(zhí)行本制度。二是明確黨組織領導中小學校的財務管理工作。三是強化學校財務隊伍建設。四是對學校采取自主經(jīng)營食堂、委托方式經(jīng)營食堂、配餐或托餐等不同方式為學生供餐的實際情況，分類提出財務管理要求。五是明確課后服務等服務性收費的管理要求，增加中小學校不得擅自擴大收費范圍、增加收費項目、提高收費標準的禁止性規(guī)定。六是根據(jù)新的《事業(yè)單位財務規(guī)則》，對預算管理、資產(chǎn)管理、財務報告制度等內(nèi)容作相應調(diào)整和細化。

　　7、這4種農(nóng)藥將禁止生產(chǎn)、銷售和使用

　　為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人畜安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《農(nóng)藥管理條例》，經(jīng)國務院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定對甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷等4種高毒農(nóng)藥采取淘汰措施。自2022年9月1日起，撤銷甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷原藥及制劑產(chǎn)品的農(nóng)藥登記，禁止生產(chǎn)。已合法生產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量保證期內(nèi)可以銷售和使用，自2024年9月1日起禁止銷售和使用。

　　8、13部門印發(fā)文件健全招標投標制度規(guī)范

　　國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部等13部門印發(fā)《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》，自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日?！兑庖姟饭蔡岢?方面20條具體政策舉措，主要包括：強化招標人主體責任、堅決打擊遏制違法投標和不誠信履約行為、加強評標專家管理、規(guī)范招標代理服務行為、進一步落實監(jiān)督管理職責等。

　　實施函證的具體內(nèi)容包括兩點，分別是確定是否實施函證；確定函證的內(nèi)容、范圍、時間和方式，具體如下：

確定是否實施函證

　　審計人員應充分考慮審計事項的重要性水平，固有風險和控制風險的評估水平，實施替代審計程序獲取的審計證據(jù)能否將審計風險降低至可接受的水平等因素，確定是否實施函證。

　　審計人員在進行財政財務收支的真實性、合法性審計時，一般情況下，應對上述函證適用對象進行函證，但如果出現(xiàn)以下情況，審計人員可以確定不進行函證：一是有充分的證據(jù)證明擬函證事項對會計報表的真實性和經(jīng)濟活動的合法性認定不重要；二是有充分的證據(jù)證明函證很可能是無效的；三是審計人員可以運用審計成本更低，審計效率更高的方式替代函證，獲取充分的審計證據(jù)。

確定函證的內(nèi)容、范圍、時間和方式

　　1、函證的內(nèi)容主要從適用函證的審計事項中，根據(jù)是否實施函證的決策來確定。詢證函應當載明必要的信息。

　　2、函證的范圍既可利用審計人員的專業(yè)判斷，采取判斷抽樣確定函證樣本，也可以采用統(tǒng)計抽樣的方式選定足以代表總體的函證樣本。但無論何種方式確定的函證樣本都應包括金額較大的項目、賬齡較長的項目、交易頻繁但期末余額較小的項目、重大關聯(lián)交易、重大或異常交易，可能存在爭議或產(chǎn)生重大錯誤、舞弊的交易。

　　3、函證的時間一般以會計報表日期為截止日，并在會計報表日期后實施函證。如果審計風險評估的固有風險和控制風險為低水平時，審計人員可以選擇會計報表日期前的某一日期作為函證截止日，但應對函證項目自截止日至會計報表日期發(fā)生的變化進行實質(zhì)性測試。

　　4、函證的方式確定，就是確定是采取積極函證還是采取消極函證。當同時存在以下情況時，為提高審計效率，審計人員可采取消極的函證方式：固有風險和控制風險評估為低水平；函證涉及大量較小的賬戶余額；預期不存在大量的錯誤；沒有理由懷疑被詢證者不認真對等函證。

函證解釋

　　函證是指審計師為了獲取影響財務報表或相關披露認定的項目的信息，通過直接來自第三方對有關信息和現(xiàn)存狀況的聲明，獲取和評價審計證據(jù)的過程。比如通過函證的方式核對單位銀行存款日記賬的余額與銀行方面實存金額是否一致。

　　在開展企業(yè)破產(chǎn)清算審計的過程中，其實施步驟主要有三步，包括對企業(yè)的資產(chǎn)狀況進行具體核實；對企業(yè)負債狀況進行仔細審定；對企業(yè)所有者權益進行核實，具體如下：

對企業(yè)的資產(chǎn)狀況進行具體核實

　　該項工作主要審核以下資料：

　　（1）核實銀行存款，需要向銀行發(fā)送確認函，以確認銀行存款余額的正確性；

　　（2）清理并核實應收賬款，分類調(diào)整應付賬款的“貸方”余額和“借方”余額，并進行賬齡分析；

　　（3）檢查庫存，為了開展這項工作，審計員需要檢查存貨，并對未對賬的材料、未到貨的到貨單據(jù)和損益進行會計調(diào)整。

　?。?）認真核對固定資產(chǎn)賬目與實際情況的一致性，以確定清算企業(yè)的相關賬目是否與實際情況一致。

　　（5）核實無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和在建工程的會計基礎，詳細審查會計處理的合法性。

對企業(yè)負債狀況進行仔細審定

　　在這一審計環(huán)節(jié)中，審計人員應側(cè)重于：

　?。?）審核企業(yè)應付賬款的發(fā)生事實及相應憑證；

　?。?）核實企業(yè)的主要債權。如銀行貸款本金、貸款期限、利率和財產(chǎn)擔保依據(jù)；

　　（3）審查企業(yè)無力清償?shù)狡趥鶆盏挠嘘P證據(jù)。

對企業(yè)所有者權益進行核實

　　本步驟的審計需要審計人員根據(jù)對上述資產(chǎn)和負債的審計確認調(diào)整后的未分配利潤，以確定企業(yè)實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤的真實性。目前，企業(yè)破產(chǎn)清算實施階段的工作已基本完成。

　　需要注意的是，企業(yè)破產(chǎn)清算審計工作的開展，只是為有關部門了解被審計單位破產(chǎn)前的財務狀況提供參考。因此，對企業(yè)應核、轉(zhuǎn)銷等事項，審計人員可在出具正式清算審計報告時單獨進行提示。

破產(chǎn)審計解釋

　　破產(chǎn)審計，是以企業(yè)破產(chǎn)法及其相關的司法解釋為依據(jù)的活動，其運用特定的審計方法，對破產(chǎn)企業(yè)的財務、經(jīng)管活動的真實性、合法性、有效性和相關責任進行監(jiān)督、審查與評價，用以維護債權人、債務人和第三人的合法權益。

　　審計實施方法包括四點內(nèi)容，分別是審核稽查方法、審計記錄方法、審計評價方法、審計報告方法，具體如下：

審核稽查方法

　　審核稽查方法，是指收集審計證據(jù)時所采取的各種方式和技術。它又可以分為系統(tǒng)檢查法和審計技術兩大類。系統(tǒng)檢查法是根據(jù)系統(tǒng)的觀點，以確定對被審計資料或被審計活動進行審查的順序和審查的范圍。如包括順查、逆查、直查等順序檢查法和詳查、抽查、重制等范圍檢查法。如果把系統(tǒng)檢查法理解為是確定收集審計證據(jù)的順序和范圍，那么審計技術方法就是為了收集審計證據(jù)而采取的具體措施和手段。審計技術又可以根據(jù)審計工具和其適用的信息系統(tǒng)分為手工審計技術和計算機審計技術。

審計記錄方法

　　審計記錄方法，是指對審計記錄文件的設計、填制與審閱的各種方法。審計記錄，有益于全面而系統(tǒng)地反映審計的過程和結(jié)果，為形成審計的結(jié)論和決定提供充分依據(jù)，為編寫審計報告提供完整的資料，同時也有利于確定審計人員審計行為的恰當性和應負的責任范圍。審計記錄文件，有審計人員日記和審計工作底稿之分。

審計評價方法

　　審計評價方法，是指根據(jù)查明的事實，對照審計標準以判定是非良莠的方法。通過審計評價，可以確定被審計資料是否真實、正確和可信，以及確定被審計經(jīng)濟業(yè)務和經(jīng)濟活動是否合法、合理和有效。審計評價方法根據(jù)其適用范圍的大小可分為一般評價方法和特定評價方法。一般評價方法是指適用于對各種被審計項目進行評價的程式和技術，特定評價方法是指只適用于對某些具體對象的評價要點與要求。

審計報告方法

　　審計報告方法，是指對審計報告進行設計、編寫與審定的方法。審計報告方法，有利于對每次審計活動的過程和結(jié)果進行綜合而有重點的反映，便于審計委托單位或?qū)徲嫏C關對被審計單位或被審計項目作出正確的結(jié)論和處理決定，便于被審計單位及有關部門了解審計結(jié)果以及明確各自的責任范圍。

審計實施解釋

　　審計實施是指評價內(nèi)部控制系統(tǒng)，進行財務收支項目實質(zhì)性審查，進而取得審計證據(jù)，編制審計工作底稿和作出審計評價等。

　　審計實施主要工作包括以下4項內(nèi)容，分別是控制測試、實質(zhì)性測試、審計工作底稿與審計日志、中期審計報告，具體如下：

控制測試

　　控制測試內(nèi)容包括內(nèi)部控制健全性測試與有效性測試。

　　健全性測試是評價被審計單位各項業(yè)務活動是否建立了內(nèi)部控制制度；各項內(nèi)部控制制度是否符合內(nèi)部控制的基本原則（全面、制衡、成本效益、權責利對稱）；控制環(huán)節(jié)是否設置齊全；關鍵控制點是否存在；控制強點與控制弱點。

　　有效性測試是評價內(nèi)部控制系統(tǒng)布局是否合理，有無多余和不必要的控制；關鍵控制點是否發(fā)揮作用；內(nèi)部控制目標是否達到。

　　控制測試方法有：詢問相關人員；檢查內(nèi)部控制生成的文件和記錄；觀察被審計單位經(jīng)營活動；重新執(zhí)行有關內(nèi)部控制（穿行測試）；功能測試。

　　穿行測試（waIk-through test）：檢查一項業(yè)務從頭至尾的處理情況，以確認控制程序是否認真執(zhí)行。一般采用順查法。從憑證開始查到登記入賬為止。

　　功能測試：查明制度執(zhí)行是否發(fā)揮了控制作用，還要進行功能分析。注意是否存在多余制度（不經(jīng)濟、無效率、管理混亂）。

實質(zhì)性測試

　　實質(zhì)性測試內(nèi)容包括業(yè)務活動效益性測試和財務收支合法性測試。測試種類有分析性程序、交易測試、余額測試和列報測試。測試方法是：詢問、觀察、檢查、監(jiān)盤、函證、分析、計算。

　　實質(zhì)性測試中關于重要性原則判斷的考慮：

　　（1）絕對數(shù)。把某一特定金額作為重要性水平，而不考慮經(jīng)營規(guī)?；驑I(yè)務量的大小。

　?。?）以錯報金額占相關賬戶金額的百分比來比較判斷錯報是否重要。

　?。?）以錯報金額占利潤的百分比來比較判斷錯報是否重要。

　?。?）以錯報金額占資產(chǎn)的百分比來比較判斷錯報是否重要。

　?。?）錯報的性質(zhì)（違法、舞弊）而不考慮金額大小。

審計工作底稿與審計日志

　　審計工作底稿是審計業(yè)務的具體記錄，其內(nèi)容包括：被審計單位名稱；審計事項名稱；審計事項期間i審計事項描述與結(jié)果記錄；審計結(jié)論；執(zhí)行人姓名與執(zhí)行日期；復核人員姓名、復核日期與復核意見；索引號及頁次；審計標識。審計工作底稿應實行多層次復核。

　　審計日志是審計人員行為的過程記錄，其內(nèi)容包括：審計事項名稱；實施的審計步驟與方法；審計查閱的資料名稱和數(shù)量；審計人員的專業(yè)判斷和查證結(jié)果；其他需要記錄的情況。

中期審計報告

　　中期審計報告是指在審計過程中發(fā)現(xiàn)重要問題。及時傳達給高層管理者和被審計單位，以便他們迅速采取行動，糾正失誤，減少損失。中期報告可以是書面也可以是口頭，可以是正式報送也可以是非正式報送，非常靈活。

　　整合審計資源的實施方法主要有三點內(nèi)容，分別是不同類型審計力量的整合；審計機關內(nèi)部不同專業(yè)力量的整合；與相關職能部門的協(xié)作配合。

　　整合審計資源旨在通過對現(xiàn)有審計資源的科學配置和組合，以及對潛在資源的充分挖掘和提升，構建出新的審計資源組合，提高審計生產(chǎn)力，最大限度地滿足審計工作的需要。具體方法實施解釋如下：

不同類型審計力量的整合

　　審計機關牽頭項目的組織實施，借助內(nèi)部審計和社會審計力量，有效擴大審計覆蓋面，具體體現(xiàn)在：

　　1、重視發(fā)揮內(nèi)部審計基礎性、源頭性監(jiān)督的作用，尤其是要發(fā)揮行業(yè)主管部門內(nèi)部審計機構的作用，利用其專業(yè)審計力量開展部門審計。同時，通過內(nèi)部審計自查和審計機關抽查相結(jié)合、直接審計和交叉審計相結(jié)合等方式，既能查清問題督促自行整改，又能有效避免隱瞞、遺漏問題。

　　2、通過購買服務方式借助社會審計力量，尤其要發(fā)揮社會審計在工程審價、資產(chǎn)評估、企業(yè)財務審查等方面的專業(yè)特長。審計機關既可直接委托社會中介機構對被審計單位進行審計，也可由被審計單位或行業(yè)主管部門在內(nèi)部審計力量缺失或不足的情況下，委托社會中介機構對被審計單位進行審計，提交審計成果。通過借助內(nèi)部審計和社會審計力量共同實施審計項目，還可以促進提高內(nèi)部審計和社會審計人員的審計業(yè)務能力，達到合作共贏的效果。

審計機關內(nèi)部不同專業(yè)力量的整合

　　在當前經(jīng)濟社會不斷發(fā)展變化的大背景下，審計業(yè)務領域也在不斷拓展，審計業(yè)務日趨復雜。如市、縣黨政領導干部經(jīng)濟責任審計，涉及財稅、企業(yè)、投資、環(huán)境、國土、農(nóng)業(yè)等多種審計專業(yè)人才，依靠單一職能處室的力量已無法滿足大型審計項目的要求，迫切需要在審計機關內(nèi)部打破專業(yè)處室的界限，整合不同專業(yè)的審計力量，通過協(xié)作配合，形成整體合力，擴大審計成果。

　　同時，為提高審計效率，保障審計質(zhì)量，還可以整合綜合部門的專業(yè)資源。如計算機部門可以協(xié)助搭建計算機審計平臺，協(xié)助開發(fā)計算機審計模型，為開展數(shù)據(jù)審計提供技術支持；科研部門可以搜集與審計項目有關的國內(nèi)外審計資料，做好決策參謀，合作開展課題研究，總結(jié)提煉審計經(jīng)驗，提供理論指導；法規(guī)部門可以提前介入項目實施全過程，將審理力量前置，全程審理，全程把關，及時提出審理意見，完善審計檔案，避免審計風險；整改部門可以提前參與對被審計單位有關問題的整改督查，促進被審計單位邊審邊改，完善整改措施，提升整改成效。

與相關職能部門的協(xié)作配合

　　紀檢監(jiān)察、組織人事、司法檢察等部門與審計部門相比，有其特殊的職能優(yōu)勢；財政、國資、社保、國土、衛(wèi)生等主管部門，在推動體制機制完善，提高公共資金績效等方面，也有其特有優(yōu)勢；在推動審計整改督查方面，還可以充分利用人大、政協(xié)力量，以有效推動審計整改落實，提高審計影響。

　　在與相關職能部門的協(xié)作上，可以分為日常協(xié)作和專項協(xié)作兩種機制。日常協(xié)作機制一般設立聯(lián)席會議，承擔具體協(xié)調(diào)職能，定期召集有關職能部門召開專門會議，安排年度計劃，明確工作思路，集中研討重大事項，并明確聯(lián)席會議辦公室的歸屬部門和有關職責。如有多地設立的經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議，審計整改督查工作領導小組等最為典型。專項協(xié)作機制一般是由審計和相關職能部門共同組織開展重大審計項目，既利用審計的獨立地位和專業(yè)優(yōu)勢，又整合相關職能部門的資源優(yōu)勢，共享審計線索，促進審計成果最大化。

　　在審計工作中，常用的抽樣審計法主要包括任意抽樣法、判斷抽樣法和統(tǒng)計抽樣法三種，具體如下：

抽樣審計法分為哪幾種

　　1.任意抽樣法

　　審計人員最初采用的抽樣方法，多用任意抽樣法，其目的純粹是為了減輕審計工作量。而對于抽樣的規(guī)模、抽樣方法和抽樣結(jié)論都無規(guī)律可循，故其審查結(jié)果缺乏科學性和可靠性，審計效果較差，所以這一方法很快就被判斷抽樣法所取代。

　　2.判斷抽樣法

　　判斷抽樣法是審計人員憑借經(jīng)驗，有目的地從特定審計對象總體中選出樣本進行審查，并以樣本的審查結(jié)果來推斷總體情況的方法。采用判斷抽樣的關鍵，是要對審計對象總體加以正確的判斷，判斷正確，審計結(jié)果則可能正確，若判斷失誤，就會影響審計結(jié)論。故現(xiàn)代審計逐漸開始采用隨機抽樣法。

　　3.隨機抽樣法

　　隨機抽樣法是審計人員按照隨機原則，從審計對象總體中抽取一部分樣本單位進行審查，并以其審查結(jié)果來推斷總體情況的方法。它與前兩種方法相較具有樣本容量可以計算、抽樣誤差可以預計和控制，能以一定概率來推斷總體的數(shù)量、屬性等優(yōu)點。

抽樣審計法解釋

　　抽樣審計法是指先從總體中抽取一部分項目作為樣本進行測試，然后根據(jù)測試結(jié)果來推斷審計對象總體特征的一種方法。

審計抽樣的特征

　　審計抽樣有以下三個特征：

　　1、對具有審計相關性的總體中低于100%的項目實施審計程序；

　　2、所有抽樣單元都有被選取的機會；

　　3、一定程度上可以通過樣本項目的測試結(jié)果推斷出總體的結(jié)論。

　　在建筑工程造價審計中應用對比審計法，一般分為如下3種情形：

對比審計法的應用

　　（1）有些工程的施工圖紙猛一看基本相同，但是細看之下卻又存在差異性，如：施工現(xiàn)場客觀條件、建筑基礎及其相關領域等。在擬審計工程項目造價時，可以在基礎之上的部分應用對比審計法；對于工程的其他部分要單獨進行計算或采用與之相關的方式進行審計。

　　（2）建筑工程的框架與具體設計基本相似，但是在建筑面積方面卻存在差異性。這就要根據(jù)工程分項之間的工程量與建筑物的實際面積進行對比，如果兩者的比例點基本一致，就可以對整體建筑造價與單獨施工的部分進行審計了。當比例點基本相同時，那么就表示擬審計工程造價具有較高的準確性，或者擬對比審計各個分項工程量具有很高的一致性。反之，則表示擬工程審計造價存在誤差，需要進一步完善。如果建筑公司在造價方面出現(xiàn)錯誤，就必須馬上改正。

　?。?）擬審計項目工程與已審計項目工程的面積大致相同，但是在圖紙設計上存在較大差異，可以對比審計房架、屋面柱子等工程量，如果各個分項工程量之間無法進行對比，那么就需要根據(jù)實際圖紙或簽證進行詳細計算。

對比審計法解釋

　　對比審計法是使用已經(jīng)進行建筑裝飾完成的項目預決算或雖未完成但已審計過的項目預算對比審計擬建項目預決算的方法。

標準對比審計法解釋

　　標準對比審計法屬于對比審計法的內(nèi)容之一，一般應用于工程項目建設單位的審計活動中，并根據(jù)工程的不同條件和特點對項目的內(nèi)容實施不同的審計手段。標準對比審計法的優(yōu)點在于效率高、效果好且容易進行計劃，其弊端則在于所適用的單位范圍較窄。

　　標準對比審計法的優(yōu)點是時間短、效果好、定案容易，標準對比審計法屬于對比審計法的內(nèi)容之一，一般應用于工程項目建設單位的審計活動中，并根據(jù)工程的不同條件和特點對項目的內(nèi)容實施不同的審計手段。

標準對比審計法解釋

　　1、標準對比審計法指對于利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程項目，先集中審計力量編制標準結(jié)算造價，以此為標準進行對比審計的方法。

　　2、按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構相同，可集中審計力量細審一份預決算造價，作為這種標準圖紙的標準造價；或用這種標準圖紙的工程量為標準，對照審計。而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。

標準對比審計法的缺點

　　標準對比審計法的缺點是只適用按標準圖紙設計或施工的工程，適用范圍小。這種方法看起來似乎簡單些，但此種方法使用的先決條件是掌握大量的數(shù)據(jù)和有豐富經(jīng)驗。

對比審計法的運用

　　對比審計法是用已經(jīng)進行建筑裝飾完成的項目預決算或雖未完成但已審計過的項目預算對比審計擬建項目預決算的一種方法，它的具體運用如下：

　?。?）兩個施工項目使用相同的施工圖，但基礎部分與現(xiàn)場條件和變化不同。該方法可用于基礎以上結(jié)構的準備審計項目，相應的審計方法也可用于其他部分。

　?。?）兩個項目的設計相同，但建筑面積不同。根據(jù)兩個項目的建筑面積比例與兩個項目的兩個子項目的建筑面積比例基本相同的特點，可以對兩個項目的工程量進行比較檢驗。如果它們基本相同，則意味著要審計的項目的成本是正確的，或者要審計的子項目是正確的。相反，這表明建議的審計價格存在問題，應該找到原因。

　?。?）擬建項目區(qū)域為同一區(qū)域的試驗項目。但是，當設計圖紙不同時，可以對柱、屋架、屋頂和工廠磚墻進行比較和審核，子項目可以根據(jù)圖紙或?qū)徍讼嚓P內(nèi)容進行計算。

　　分組計算審計法是把決算中的項目劃分為若干組，并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

分組計算審計法具體運用

　　例如：

　　對一般土建工程可以分為以下幾個組：

　　（1）地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土分為一組。

　　這一分組中，先將挖地槽土方、基礎砌體體積（室外地坪以下部分）、基礎墊層計算出來，而槽坑回填土、外運土的體積按下式確定：回填土量=挖土量-（基礎砌體+墊層體積）；余土外運量=基礎砌體+墊層體積。

　　（2）底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。

　　在這種分組中，先把底層建筑面積、樓（地）面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同;墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度;空心樓板工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度（查表）;底層建筑面積加挑檐面積，乘以坡度系數(shù)（平屋面不乘）就是屋面工程量;底層建筑面積乘以坡度系數(shù)（平屋面不乘）再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。

　　（3）內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體分為一組。

　　在這一組中，首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫，然后再計算工程量。在求出墻體面積的基礎上，減去門窗面積，再乘以墻厚減圈過梁體積等于墻體積。各項數(shù)據(jù)均可借鑒使用，從而大大提高了審計工作效率。

　　減稅降費是具有中國特色的稅收政策，是我國促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)市場主體活力、減輕市場主體負擔、穩(wěn)定市場預期的重要政策手段，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要政策支撐，對實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有深遠意義。具體如下：

減稅降費實施的意義

　　激發(fā)市場主體活力。減稅降費有助于在生產(chǎn)、交換環(huán)節(jié)“做大蛋糕”，有利于促進商品要素資源更加暢通流動、提升資源配置效率、進一步鞏固和擴展市場資源優(yōu)勢、建設高效規(guī)范公平競爭充分開放的全國統(tǒng)一大市場。一方面，減稅降費能夠降低企業(yè)制度性交易成本，使企業(yè)有更多資金投入擴大再生產(chǎn)，有助于投資乘數(shù)效應的發(fā)揮，形成良性循環(huán)。尤其是針對數(shù)量大、分布廣的中小微企業(yè)出臺大力度的減免稅和延緩征稅舉措，有助于緩解其資金短缺、抗風險能力弱等問題。另一方面，減稅降費通過改變商品相對價格影響部分領域成本利潤，鼓勵企業(yè)更加重視通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提高企業(yè)效益，助力供給側(cè)結(jié)構性改革，進而使社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。

　　促進共同富裕目標實現(xiàn)。減稅降費有助于在分配環(huán)節(jié)“分好蛋糕”，實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。利用稅收再分配功能，提高個人所得稅免征額，減輕中低收入人群稅負壓力，增加居民可支配收入，撬動消費增長。針對不同家庭具體情況，實施更加精準的政策措施，增加個人所得稅專項附加扣除，及時有效回應群眾關切。通過對政府收入做“減法”，換取居民可支配收入的“加法”和社會消費的“乘法”，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，鋪就共同富裕之路。

　　推進國家治理能力現(xiàn)代化。減稅降費政策有助于進一步理順政府與市場關系、中央與地方的稅權劃分以及逆周期調(diào)節(jié)與跨周期調(diào)節(jié)的關系。實施新的組合式稅費支持政策，減稅與退稅并舉，退稅資金直達企業(yè)，有助于營造要素資源自由流動、公平競爭的市場環(huán)境，減少稅收對市場機制的干擾和扭曲。全面推開營改增試點后繼續(xù)保持增值稅中央與地方稅收劃分“五五分享”比例不變，后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方，拓展地方收入來源。通過稅費調(diào)整實現(xiàn)社會總供給和總需求的均衡，短期性稅費緩繳和長期性減稅降費有機結(jié)合強化逆周期與跨周期宏觀調(diào)控作用，熨平經(jīng)濟波動，保持市場預期基本穩(wěn)定，實現(xiàn)穩(wěn)增長與防風險長期均衡。

減稅降費是什么意思

　　減稅降費是指國家實施的稅收減免政策和降低企業(yè)或個人費用負擔的政策。“減稅”指通過稅收減免措施降低納稅人負擔，主要涉及增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種；“降費”指降低費用負擔，涉及行政事業(yè)性收費收入、政府性基金收入和社會保險基金繳費。

　　2023年的政府工作報告提出，完善稅費優(yōu)惠政策，對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。2023年7月28日上午舉行國家稅務總局新聞發(fā)布會，發(fā)布會上指出：今年上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，為激發(fā)市場活力推動高質(zhì)量發(fā)展提供了積極支持。

減稅降費與財政的可持續(xù)性

　　很多人把我國從2015年開始推出的供給側(cè)結(jié)構性改革和美國的供給學派作類比，其實二者有很大的不同。以美國經(jīng)濟學家拉弗等人為代表的主流供給學派強調(diào)減稅、降低政府支出以及減少政府干預，以實現(xiàn)激發(fā)自由市場經(jīng)濟活力以及政府收支平衡的目標。而我國的供給側(cè)結(jié)構性改革的核心思想是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，矯正生產(chǎn)要素配置扭曲，擴大有效供給，提高商品供給對需求的適配度與滿足能力。我國供給側(cè)結(jié)構性改革的前提假設是我國的消費能力已處于較高水平，但我國的供給質(zhì)量難以跟上，這導致我國居民的大量消費轉(zhuǎn)向了國外，進而削弱了我國的經(jīng)濟持續(xù)增長能力。為了降低企業(yè)負擔、增強企業(yè)活力，供給側(cè)結(jié)構性改革也強調(diào)減稅，但同時又采取了凱恩斯學派的經(jīng)濟政策主張，強調(diào)以政府干預來解決問題，這不可避免地需要擴張政府支出，在經(jīng)濟增長所提供的有限財力不能抹平二者缺口的情形下，財政收支缺口就會持續(xù)擴大。

　　2018—2022年，我國財政一般公共預算收支缺口分別為37544.29億元、48468.29億元、62765.15億元、43118.36億元、56905.69億元。從近幾年的財政赤字率來看，基本在歐盟《馬斯特里赫特條約》規(guī)定的3%紅線標準上下波動。為了彌補財政赤字，2018至2022年全國整體政府債券發(fā)行規(guī)模（包括國債、地方政府一般債券、地方政府專項債券）分別為78872.89億元、86497.22億元、136423.01億元、143713.74億元、170592.97億元，2023年的發(fā)債規(guī)模也進一步擴大。從累計規(guī)模來看，2022年全國整體政府債務余額609344億元，2023年規(guī)劃的中央財政國債限額298608.35億元，地方政府一般債務限額165489.22億元，專項債務限額256185.08億元，總額為720282.65億元，而債務的發(fā)行是需要支付利息的，利息支出也是財政的一個重要負擔。

　　為了激發(fā)企業(yè)活力、支持經(jīng)濟的長期可持續(xù)增長，需要繼續(xù)實施減稅降費政策，但在我國經(jīng)濟下行壓力加大、財政收支矛盾突出的形勢下，應高度關注財政的可持續(xù)問題。

數(shù)字經(jīng)濟，大家都非常看好它的發(fā)展前景，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2025年中國的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模會達到60萬億。

數(shù)字經(jīng)濟是什么?目前并沒有統(tǒng)一、標準、嚴格的定義，內(nèi)涵相對比較寬泛，凡是用數(shù)字化手段、數(shù)字化能力，促進優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都可以稱之為數(shù)字經(jīng)濟模式。

1、傳統(tǒng)信息化到數(shù)字化

數(shù)字化階段是信息化發(fā)展到了更高形式的體現(xiàn)，是信息化的一個延伸。

以前進行的信息化建設是依托IT技術。IT技術它關注的是什么?流程、連接、功能。這些技術的實現(xiàn)關注什么?是數(shù)據(jù)本身，怎么樣進行數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化，這是DT技術。

當然，從IT轉(zhuǎn)換成DT并不是說用DT替換了IT。事實上在數(shù)字化進程中，是IT和DT進行雙輪驅(qū)動的，要兩手抓，兩手都要硬。

IT方面有ERP，CRM，OA，自然語言處理等等。DT里面有數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、多維報表分析、數(shù)據(jù)服務等等。

在這個過程中，要避免兩個誤區(qū)：

一個誤區(qū)是什么?過于注重IT。談到數(shù)字化的時候，仍然還是緊緊盯著怎么把現(xiàn)有ERP的功能做得再強大一點，怎樣通過會計科目和輔助核算獲取更多信息，這種思維是不可能取得很好的效果的，在IT這棵樹上長不出DT的果實。

另一個誤區(qū)是什么?又過度重視DT。說到數(shù)字化就買很多報表和工具，但是忽略了基礎信息系統(tǒng)的構建，該有的系統(tǒng)沒有，該產(chǎn)生的數(shù)據(jù)沒有產(chǎn)生。這種情況下，即便有再多報表，也沒辦法呈現(xiàn)你想要的結(jié)果。

2、實現(xiàn)路徑：IT+DT雙輪驅(qū)動

兩手都要抓，兩手都要硬，通過IT和DT的雙輪驅(qū)動來實現(xiàn)財務數(shù)字化，過程應該分三個階段：

第一個階段把它定義成傳統(tǒng)的信息化

這部分要做什么?第一查缺補漏，第二互聯(lián)互通。針對傳統(tǒng)IT技術，IT信息系統(tǒng)，看看還有哪些缺失，哪些功能還不具備，把缺失的部分建設好。再者看看哪些系統(tǒng)還是孤立的信息孤島，要實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。

第二個功能是什么?是所有系統(tǒng)互聯(lián)互接的一個路由器。業(yè)務系統(tǒng)不能跟核算系統(tǒng)對接的時候，可以和報賬系統(tǒng)先對接，通過報賬系統(tǒng)再跟核算系統(tǒng)對接。

圍繞這個，可能會產(chǎn)生影像系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)、運營系統(tǒng)、費用APP、發(fā)票、供應商結(jié)算等等，向上是預算管理、成本管理、績效管理，再向上是決策支持等等。

第二個階段是自動化和智能化階段

這兩年有很多自動化和智能化技術出現(xiàn)，也相對變得成熟。比如OCR識別的技術，RPA，自然語言處理，知識圖譜等等，這些技術如果能夠和場景結(jié)合，就會對很多具體的應用場景有非常大的幫助。

我們做了一些總結(jié)，發(fā)現(xiàn)確實在很多場景下都可以得到很好的應用。例如，針對收入收款，可以進行客戶風險雷達掃描，收款的自動認領和核銷。針對采購付款、資產(chǎn)成本核算，可以進行合同的智能審核，供應商自動結(jié)算，發(fā)票信息自動采集，報賬單自動填寫、自動審核，實物資產(chǎn)自動定位，使用狀態(tài)實時統(tǒng)計和反饋。針對客戶關系，進行知識圖譜掃描，這些都可以通過自動化和智能化技術得以實現(xiàn)。

第三個階段要真正開始實施數(shù)字化了

數(shù)字化的實施，一定不是單純的IT建設的延伸，不是單純的上一套軟件。數(shù)字化的實施在一個企業(yè)里面來說，它涉及到了關鍵調(diào)整和組織再造，實際上是一個系統(tǒng)性工程。

我們認為，要行使數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要依照這樣的路徑：

首先，目標要清晰，數(shù)字化轉(zhuǎn)型到底要做什么?創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化運營，賦能員工，協(xié)同生態(tài)，明確核心目標到底是什么。

其次，需要一個保障體系，這個保障體系要有什么?文化先行、組織賦能、人才支撐和標準規(guī)范。

核心支撐力量是數(shù)據(jù)治理體系和工具平臺。

數(shù)據(jù)治理體系是說，怎么樣把數(shù)據(jù)管清楚，包括主數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)生命周期管理，數(shù)據(jù)如果管不清楚，垃圾進垃圾出，最終的分析效果一定不好。

說到工具平臺，工欲善其事必先利其器。做數(shù)字化一定要用數(shù)字化工具，針對數(shù)字治理要有數(shù)字治理的系統(tǒng)，針對數(shù)據(jù)采集要有數(shù)據(jù)采集的系統(tǒng)，針對整個數(shù)據(jù)收集存儲，要有數(shù)據(jù)底座，針對你的運算邏輯、算法有運算平臺，針對數(shù)據(jù)服務和可視化展示，有報表平臺、BI平臺等等。

至于中間部分，就是具體實施數(shù)字化的路徑，我們定義成三個層次和三個階段，便于記憶稱為“數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三三制”。

3、財務數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施路徑的三個層次

第一層是業(yè)務數(shù)據(jù)化。把所有的業(yè)務對象、業(yè)務邏輯、業(yè)務規(guī)則、業(yè)務結(jié)果都用數(shù)字化的方式呈現(xiàn)出來。如果說的再直接一點，就是把應該獲取到的這些數(shù)據(jù)，用各種各樣的手段和方式獲取到，這就是要做的第一步工作。可以用硬感知，例如傳感器、RFID、二維碼;軟感知，類似OCR識別、埋點、爬蟲、系統(tǒng)日志。不管什么樣的方式，都是要把這些數(shù)據(jù)盡可能收集上來。這些年大家發(fā)現(xiàn)造汽車、造電視的越來越多，實際上很多時候，大家關注的不是硬件本身的盈利，而是把它更多當成了一個數(shù)據(jù)入口。這是第一步，要構建全程無接觸的數(shù)據(jù)感知能力。

第二層是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。要能夠把數(shù)據(jù)像資產(chǎn)一樣管理，大家都去過圖書館，那里的書分門別類擺得非常清晰，想看什么書很容易找到，里面還有檢索系統(tǒng)，一本書有沒有、在什么位置，可以清晰地定位出來，一目了然，數(shù)據(jù)也應該這樣管理。但是現(xiàn)在的數(shù)據(jù)做不到，這就好像去了一個圖書館，里面所有的書亂七八糟堆在一起，什么也找不到，數(shù)據(jù)就是這個狀態(tài)，找不到，對不齊，用不了。

所以，要形成一套數(shù)據(jù)管理能力，把數(shù)據(jù)像資產(chǎn)一樣管理起來。怎樣進行數(shù)據(jù)采集，采集之后怎樣進行數(shù)據(jù)的加工和清洗，怎樣數(shù)據(jù)入池，進行初加工，形成主題連接，形成一個數(shù)據(jù)底座，再進行各種模型的算法構建，形成數(shù)據(jù)服務，進行可視化展示，這是數(shù)據(jù)服務的提供過程，同時也是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的過程。

第三層是資產(chǎn)價值化。有了這些數(shù)據(jù)不是最重要的，最重要的是要用這些數(shù)據(jù)，要通過場景來驅(qū)動數(shù)據(jù)的使用，用數(shù)據(jù)驅(qū)動公司的決策流程。有很多場景，有不同的維度，要進行這種多維度多層次數(shù)據(jù)和場景的分析。財務有財務要做的，營銷有營銷要做的，采購有采購要做的，運營有運營要做的，怎樣形成多層次多維度的分析體系，來驅(qū)動數(shù)據(jù)的使用，驅(qū)動公司的決策，這是第三個層面要做的事情。

4、財務數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施路徑三階段

我們認為企業(yè)財務數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施路徑可以分成三個階段，劃分的標志是什么?主要看所使用的數(shù)據(jù)量的大小，所依賴的這些數(shù)據(jù)主要是內(nèi)部數(shù)據(jù)還是外部數(shù)據(jù)?

數(shù)據(jù)更多的是事后反應，還是實時展示?算法和模型是簡單的還是比較復雜的?僅僅只能提供現(xiàn)狀的展示，還是可以預警預測，對未來產(chǎn)生一些決策的建議?這是分類的標識。

一般情況下，如果你用的都是事后數(shù)據(jù)，都是內(nèi)部數(shù)據(jù)，算法模型比較簡單，那就是第一階段。如果有很多外部數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)要求是實時的，算法模型比較復雜，這是第三階段。其他的是中間階段。

舉個例子，一家航運企業(yè)，第一個階段他關注的都是基本指標，從財務考核來看，關注凈利潤、營業(yè)收入;從業(yè)務運營來說，關注營運噸天、航行率、盈利率、噸船產(chǎn)數(shù)量等等，這是基本指標。再復雜一點，可能就要關注風險預測，例如，航線上天氣變化情況如何，還有多長時間進入臺風區(qū)，最近有沒有海盜出沒等等，他要根據(jù)這些運營狀況來提示最佳航線和最佳航行速度，這就是第二階段。第三階段要對未來一部分時間內(nèi)，整個業(yè)務的現(xiàn)狀，包括航油的價格，要有所了解，能給出合理建議，應該到哪個地區(qū)加油，多加還是少加什么量是最優(yōu)選擇，這是對未來的預測。我說它整個數(shù)字化也是分為三個階段來實施的。

　　4月22日，國新辦就2024年一季度財政收支情況舉行發(fā)布會。2024年安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付10.2萬億元，可比增長4.1%。什么是轉(zhuǎn)移支付？為什么要實施轉(zhuǎn)移支付？

什么是轉(zhuǎn)移支付？

　　財政轉(zhuǎn)移支付是指上級政府對下級政府無償撥付的資金，包括中央對地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付，主要用于解決地區(qū)財政不平衡問題，推進地區(qū)間基本公共服務均等化，是政府實現(xiàn)調(diào)控目標的重要政策工具。

　　隨著轉(zhuǎn)移支付制度不斷完善，轉(zhuǎn)移支付的政策效能持續(xù)釋放，為推動地區(qū)間財力均衡、推進基本公共服務均等化和保障國家重大政策落實提供了制度保障，在促進經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。

為什么要實施轉(zhuǎn)移支付？

　　不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同、收入差異大，很多是先天地理條件原因、國家政策導向原因。作為同一個國家，同一個民族，共享國家的發(fā)展成果，實現(xiàn)“共同富?！笔且环N基本的政治需要，轉(zhuǎn)移支付為的是保障不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的勞動者獲得一個相對平等的待遇。