政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和其他采購(gòu)實(shí)體，為了自身履職或者提供公共服務(wù)的需要，使用財(cái)政性資金或者其他國(guó)有資產(chǎn)，以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、政府和社會(huì)資本合作等。那么政府采購(gòu)的法律責(zé)任與特殊規(guī)定有哪些?

一、企業(yè)采購(gòu)的法律責(zé)任

政府采購(gòu)法實(shí)施條例明確規(guī)定了政府采購(gòu)活動(dòng)中采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家等相關(guān)各方的法律責(zé)任。

1.采購(gòu)人有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：

(1)未按照規(guī)定編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃或者未按照規(guī)定將政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案;

(2)將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo);

(3)未按照規(guī)定在評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組推薦的中標(biāo)或者成交候選人中確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;

(4)未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同;

(5)政府采購(gòu)合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購(gòu)金額超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%;

(6)擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同;

(7)未按照規(guī)定公告政府采購(gòu)合同;

(8)未按照規(guī)定時(shí)間將政府采購(gòu)合同副本報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

2.有政府采購(gòu)法規(guī)定的違法行為之一，影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，依照下列規(guī)定處理：

(1)未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，終止本次政府采購(gòu)活動(dòng)，重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng);

(2)已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無(wú)效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;沒(méi)有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng);

(3)政府采購(gòu)合同已簽訂但尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;沒(méi)有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng);

(4)政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

備考資料ue_arc_bkzl
請(qǐng)?jiān)谙旅婕t色框內(nèi)輸入分類(lèi)名稱(chēng)arc_bkzl_name高級(jí)會(huì)計(jì)師

二、政府采購(gòu)的特殊規(guī)定

1.采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。采購(gòu)人在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中因購(gòu)買(mǎi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品確需超出采購(gòu)預(yù)算的，可按規(guī)定程序申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算。

2.采購(gòu)人用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品。

3.采購(gòu)人用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，不得采購(gòu)危害環(huán)境及人體健康的產(chǎn)品。

4.采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于本國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提供培訓(xùn)服務(wù)及其他補(bǔ)償貿(mào)易措施的產(chǎn)品。

提示1：采購(gòu)人需要采購(gòu)的產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)為主要方式。

提示2：政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品合同履行中，采購(gòu)人確需追加與合同標(biāo)的相同的產(chǎn)品，在不改變合同其他條款的前提下，且所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%的，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，不需要重新審核。

　　有的企業(yè)為了少交稅，除了設(shè)立對(duì)外的會(huì)計(jì)賬簿用于交稅，還私自設(shè)立對(duì)內(nèi)的實(shí)際賬簿，這種情況是違反法律規(guī)定的，那么這樣做會(huì)受到什么樣的法律后果呢？

　　私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的法律責(zé)任

　　首先企業(yè)私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿是違反會(huì)計(jì)法的規(guī)定的。首先主要操作人的會(huì)計(jì)人員的違法行為情節(jié)嚴(yán)重，會(huì)被縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)吊銷(xiāo)其會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，會(huì)被處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)責(zé)令企業(yè)限期改正。單位或者個(gè)人要停止違法行為，在限期內(nèi)改正錯(cuò)誤。違法情節(jié)嚴(yán)重的，出了限期改正，還會(huì)受到人民政府財(cái)政部門(mén)對(duì)單位并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。國(guó)家工作人員中屬于直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依據(jù)情節(jié)輕重，會(huì)受到其所在單位或者其上級(jí)單位或者行政監(jiān)察部門(mén)給予行政處分，包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、留用察看或者開(kāi)除等。

　　最后私自設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，出現(xiàn)偷逃稅款、騙取出口退稅、、挪用公款等，清潔嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，會(huì)依照刑法的規(guī)定定罪、量刑。

　　會(huì)計(jì)賬簿的分類(lèi)

　　按照用途分，可以分成序時(shí)賬簿，分類(lèi)賬簿和備查賬簿。如果按照其他用途，會(huì)計(jì)賬簿還有其他分類(lèi)。按賬頁(yè)格式分類(lèi)有兩欄式賬薄，就是只有借貸方。三欄式賬薄。設(shè)有借方、貸方和余額。多欄式賬薄。就是在借方和貸方下細(xì)分專(zhuān)欄的賬薄。比如收入、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)。數(shù)量金額式賬薄，就是在三欄式賬簿的基礎(chǔ)上分設(shè)數(shù)量、單價(jià)和金額三小欄。按外形特征分類(lèi)還可以分為訂本賬，活頁(yè)賬和卡片賬。比如像總分類(lèi)賬，明細(xì)賬都是訂本的?？ㄆ~一般是用于固定資產(chǎn)的登記。

　　法律責(zé)任的種類(lèi)是高頻考點(diǎn)，在前幾年考試中均有涉及?？荚囆枰獪?zhǔn)確區(qū)分不同法律責(zé)任的種類(lèi)；注意行政責(zé)任分為行政處罰和行政處分，需要注意審題。

　　1.【單選題】（2020年）下列各項(xiàng)中，屬于民事責(zé)任的是（）。

　　A.沒(méi)收違法所得

　　B.行政拘留

　　C.恢復(fù)原狀

　　D.吊銷(xiāo)許可證件

　　2.【單選題】（2021年）下列屬于行政處罰的是（）。

　　A.沒(méi)收違法所得

　　B.記過(guò)

　　C.管制

　　D.返還財(cái)產(chǎn)

　　3.【單選題】（2021年）下列法律責(zé)任形式中，屬于行政處分的是（）。

　　A.拘留

　　B.罰款

　　C.記過(guò)

　　D.拘役

　　4.【多選題】（2019年）下列刑事責(zé)任形式中，屬于主刑的有（）。

　　A.無(wú)期徒刑

　　B.拘役

　　C.驅(qū)逐出境

　　D.罰金

　　5.【判斷題】（2021年）附加刑不得獨(dú)立適用。（）

　　參考答案：

　　1.C【解析】選項(xiàng)ABD，屬于行政責(zé)任。

　　2.A【解析】選項(xiàng)B，屬于行政處分。選項(xiàng)C，屬于刑事責(zé)任。選項(xiàng)D，屬于民事責(zé)任。

　　3.C【解析】行政處分種類(lèi)有：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除六類(lèi)。

　　4.AB【解析】主刑包括：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑，選項(xiàng)AB正確。

　　5.錯(cuò)【解析】附加刑可以附加于主刑之后作為主刑的補(bǔ)充，同主刑一起適用；也可以獨(dú)立適用。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)4月19日舉行記者會(huì)，發(fā)言人楊合慶介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

　　十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議將于4月23日至26日在京舉行，會(huì)計(jì)法修正草案擬提交審議。楊合慶介紹，會(huì)計(jì)法修改列入了十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2024年度立法工作計(jì)劃。

　　楊合慶表示，會(huì)計(jì)法修正草案深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，保持現(xiàn)行基本制度不變，著力解決會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中的突出問(wèn)題。修正草案主要包括以下內(nèi)容：

　　一是堅(jiān)持黨對(duì)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　二是適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化要求，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息安全建設(shè)。

　　三是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。

　　四是加大財(cái)務(wù)造假法律責(zé)任追究力度。

　　違反會(huì)計(jì)法律制度的法律責(zé)任知識(shí)點(diǎn)出題一般是在案例資料中給出某企業(yè)的一些行為，判斷各項(xiàng)行為是否違反會(huì)計(jì)法律制度，以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　1.【單選題】（2018年）根據(jù)會(huì)計(jì)法律制度的規(guī)定，對(duì)于變?cè)臁卧鞎?huì)計(jì)憑證，下列說(shuō)法正確的是（）。

　　A.對(duì)單位罰款三千元以上五萬(wàn)元以下

　　B.對(duì)個(gè)人罰款三千元以上五萬(wàn)元以下

　　C.對(duì)單位罰款五千元以上五萬(wàn)元以下

　　D.對(duì)個(gè)人罰款五千元以上十萬(wàn)元以下

　　2.【判斷題】（2021年）財(cái)政部門(mén)的工作人員在實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督管理中泄露商業(yè)秘密，應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。（）

　　參考答案：

　　答案：1.B【解析】偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)予以通報(bào)，可以對(duì)單位并處5000元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分；其中的會(huì)計(jì)人員，五年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作。

　　2.錯(cuò)【解析】財(cái)政部門(mén)及有關(guān)行政部門(mén)的工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。