財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的審計(jì)意見(jiàn)的類型分為五種，具體如下：

財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見(jiàn)

　　1、無(wú)法表示意見(jiàn)

　　說(shuō)明審計(jì)師的審計(jì)范圍受到了限制，且其可能產(chǎn)生的影響是重大而廣泛的，審計(jì)師不能獲取充分的審計(jì)證據(jù)。

　　2、否定意見(jiàn)

　　說(shuō)明審計(jì)師認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)表整體是不公允的或沒(méi)有按照適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定編制。

　　3、保留意見(jiàn)

　　說(shuō)明審計(jì)師認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)表整體是公允的，但是存在影響重大的錯(cuò)報(bào)。

　　4、帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無(wú)保留意見(jiàn)

　　說(shuō)明審計(jì)師認(rèn)為被審計(jì)者編制的財(cái)務(wù)報(bào)表符合相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求并在所有重大方面公允反映了被審計(jì)者的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，但是存在需要說(shuō)明的事項(xiàng)，如對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力產(chǎn)生重大疑慮及重大不確定事項(xiàng)等。

　　5、標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)保留意見(jiàn)

　　說(shuō)明審計(jì)師認(rèn)為被審計(jì)者編制的財(cái)務(wù)報(bào)表已按照適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定編制并在所有重大方面公允反映了被審計(jì)者的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。

審計(jì)意見(jiàn)解釋

　　審計(jì)意見(jiàn)是指審計(jì)師在完成審計(jì)工作后，對(duì)于鑒證對(duì)象是否符合鑒證標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)表的意見(jiàn)。對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)而言，則是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表是否已按照適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制，以及財(cái)務(wù)報(bào)表是否在所有重大方面的公允，反映了被審計(jì)者的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量發(fā)表意見(jiàn)。

財(cái)務(wù)報(bào)表解釋

　　財(cái)務(wù)報(bào)表是反映企業(yè)或預(yù)算單位一定時(shí)期資金、利潤(rùn)狀況的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表（或股東權(quán)益變動(dòng)表）和財(cái)務(wù)報(bào)表附注，不包括董事報(bào)告、管理分析及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書等列入財(cái)務(wù)報(bào)告或年度報(bào)告的資料。

　　出具否定意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告的情況有兩個(gè)，分別如下：

出具否定意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告的情況

　　1、會(huì)計(jì)處理方法嚴(yán)重違反《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和國(guó)家其他有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定，被審計(jì)單位拒絕進(jìn)行調(diào)整。

　　2、會(huì)計(jì)報(bào)表嚴(yán)重歪曲了被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量情況，被審計(jì)單位拒絕進(jìn)行調(diào)整。

出具否定意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告的情況分析

　　由于否定意見(jiàn)是審計(jì)人員認(rèn)為被審計(jì)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為或會(huì)計(jì)處理嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)家其他有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)，以致使會(huì)計(jì)報(bào)表嚴(yán)重歪曲財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果而給予的一種否定的評(píng)價(jià)。因此，當(dāng)審計(jì)人員經(jīng)過(guò)審計(jì)后，認(rèn)為被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表存在上述情況之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具否定意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。

　　上述兩種情況中，前者是指被審計(jì)單位采用了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)家其他財(cái)務(wù)法規(guī)不允許采用的會(huì)計(jì)處理方法，而且對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響；后者是指被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)沒(méi)有得到如實(shí)的反映，以致企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量情況在會(huì)計(jì)報(bào)表中受到嚴(yán)重歪曲，并且均未得到調(diào)整。

否定意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告解釋

　　否定意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告，是指審計(jì)人員經(jīng)過(guò)審計(jì)后，認(rèn)為被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表不能公允地反映其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量情況，從而提出否定其會(huì)計(jì)報(bào)表“三性”的審計(jì)意見(jiàn)的一種審計(jì)報(bào)告。

否定意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告分析

　　首先，審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，在獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)后，如果認(rèn)為錯(cuò)報(bào)單獨(dú)或匯總起來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響重大且具有廣泛性，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)發(fā)表否定意見(jiàn)。

　　當(dāng)發(fā)表否定意見(jiàn)時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在審計(jì)意見(jiàn)部分說(shuō)明:注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為，由于形成否定意見(jiàn)的基礎(chǔ)部分所述事項(xiàng)的重要性，后附的財(cái)務(wù)報(bào)表沒(méi)有在所有重大方面按照適用的財(cái)務(wù)報(bào)告編制基礎(chǔ)的規(guī)定編制，未能公允反映哪些內(nèi)容。

　　大家在學(xué)習(xí)、備考ACCA中，相信會(huì)涉及到比較多專業(yè)知識(shí)點(diǎn)，而其中審計(jì)也是大家必學(xué)的專業(yè)知識(shí)，為了幫助考生順利通關(guān)，今天會(huì)計(jì)網(wǎng)就跟各位講解一下關(guān)于ACCA中Audit Report的知識(shí)。

       ACCA考點(diǎn)內(nèi)容

　　01、Key audit matters (KAMs) 關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)段

　　首先需要大家記住的是KAMs是上市公司(listed company)的審計(jì)報(bào)告中一定要有的一個(gè)段落。

　　KAMs的定義也需要掌握，可能會(huì)出現(xiàn)在AA考試的文字題中：

　　KAMs are those matters that, in the auditor’s professional juedgement, were of most significance in the audit of the financial statements of the current period. They are selected from matters communicated with those charged with governance.

　　KAMs是在審計(jì)師的職業(yè)判斷中，他們認(rèn)為審計(jì)財(cái)報(bào)的過(guò)程中最重要的事情，會(huì)放在KAMs中。例如：

　　1. 在做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，審計(jì)師識(shí)別出的一些重大錯(cuò)報(bào)漏報(bào)風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域

　　2. 一些包含重大的管理層判斷的區(qū)域

　　3. 在會(huì)計(jì)期間中發(fā)生的重大事件或交易的影響

　　那么在審計(jì)報(bào)告中審計(jì)師就要描述：

　　1. 為什么在KAM段落中的事件被認(rèn)為是重要的

　　2. 審計(jì)師又是如何解決的此事件

　　02、Emphasis of matter paragraphs 強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段

　　首先要記住Emphasis of matter paragraphs只能出現(xiàn)在當(dāng)審計(jì)意見(jiàn)是unmodified opinion時(shí)的審計(jì)報(bào)告中。

　　An emphasis of matter paragraph is a paragraph includud in the auditor’s report that refers to a matter appropriately presented or disclosed in the financial statements that, in the auditor’s judgement, is of such importance that it is fundamental to users’ understanding of the financial statements.

　　強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段是指在段落里描述的事情，已經(jīng)在財(cái)務(wù)報(bào)表有所呈現(xiàn)或披露，但是在審計(jì)師的職業(yè)判斷中認(rèn)為，這些事情對(duì)報(bào)表使用者的理解是至關(guān)重要的，所以會(huì)再次放在強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段中進(jìn)行描述。

　　03、Other matter paragraphs 其他事項(xiàng)段

　　An other matter paragraph is a paragraph included in the auditor’s report that refers to a matter other than those presented or disclosed in the financial statements that, in the auditor’s judgement, is relevant to users’ understanding of the audit, the auditor’s responsibilities or the auditor’s report.

　　其他事項(xiàng)段是指在段落中描述的事情，是沒(méi)有呈現(xiàn)或披露在財(cái)務(wù)報(bào)表中，但是審計(jì)師的職業(yè)判斷認(rèn)為，這件事情還是和審計(jì)的事項(xiàng)有關(guān)，所以審計(jì)師還是有責(zé)任把事件放在其他事項(xiàng)段中描述。

　　04、Other information 其他信息段

　　Other information refers to financial or non-financial information, other than the financial statements and auditor’s report thereon, included in the entity’s annual report that is not necessarily subject to audit.

　　其他信息段是指和財(cái)務(wù)報(bào)表其實(shí)沒(méi)有什么關(guān)系的財(cái)務(wù)或非財(cái)務(wù)信息，但是審計(jì)師也可以把事件放在段落中描述。

　　05、Materiality uncertainty related to going concern paragraph

　　對(duì)公司的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)有重大不確定性

　　顧名思義，這個(gè)段落是當(dāng)公司的going concern出現(xiàn)了重大的不確定性時(shí)會(huì)使用的段落。

　　當(dāng)公司的going concern假設(shè)是恰當(dāng)?shù)?，但是存在重大不確定時(shí)，先看公司是否對(duì)此情況進(jìn)行了充足的披露：

　　1. 若公司進(jìn)行了充足的披露，那么審計(jì)師依舊出具無(wú)保留意見(jiàn)(unqualified opinion)，但是要單獨(dú)加一個(gè)段落，即material uncertainty related to going concern paragraph

　　2. 若公司沒(méi)有進(jìn)行充足的披露，那么審計(jì)師要出具保留意見(jiàn)(qualified opinion)或否定一家(adverse opinion),根據(jù)情況是否是廣泛的。

　　以上就是audit report中比較常見(jiàn)的5個(gè)段落，大家要學(xué)會(huì)區(qū)分五個(gè)段落各自的定義、目的及作用，再配合相關(guān)真題題目的練習(xí)，相信考試的時(shí)候遇到關(guān)于審計(jì)意見(jiàn)及報(bào)告的知識(shí)點(diǎn)會(huì)更加得心應(yīng)手哦。

　　ACCA免試條件

　　ACCA免試條件是什么?

　　ACCA在中國(guó)設(shè)立的免試政策，主要分為四大類，具體如下：

　　一、ACCA對(duì)中國(guó)教育部認(rèn)可的全日制大學(xué)在讀生(會(huì)計(jì)或金融專業(yè))設(shè)置的免試政策：

　　1.會(huì)計(jì)學(xué)或金融學(xué)(完成第一學(xué)年課程)：可以注冊(cè)為ACCA正式學(xué)員，無(wú)免試

　　2.會(huì)計(jì)學(xué)或金融學(xué)(完成第二學(xué)年課程)：免試3門課程(F1-F3)

　　3.會(huì)計(jì)學(xué)或金融學(xué)(完成第三學(xué)年課程)：免試5門課程(F1-F5)

　　4.其他專業(yè)(在校生完成大一后)：可以注冊(cè)但無(wú)免試

　　二、ACCA對(duì)中國(guó)教育部認(rèn)可高校畢業(yè)生設(shè)置的免試政策：

　　1.會(huì)計(jì)學(xué)(獲得學(xué)士學(xué)位)：免試5門課程(F1-F5)

　　2.會(huì)計(jì)學(xué)(輔修專業(yè))：免試3門課程(F1-F3)

　　3.金融專業(yè)：免試5門課程(F1-F5)

　　4.法律專業(yè)：免試1門課程(F4)

　　5.商務(wù)及管理專業(yè)：免試1門課程(F1)

　　6.MPAcc專業(yè)(獲得MPAcc學(xué)位或完成MPAcc大綱規(guī)定的所有課程、只有論文待完成)：原則上免試九門課程(F1–F9)，其中F6(稅務(wù))的免試條件：CICPA全科通過(guò)或MPAcc課程中選修了“中國(guó)稅制”課程。

　　7.MBA學(xué)位(獲得MBA學(xué)位)：免試3門課程(F1-F3)

　　8.非相關(guān)專業(yè)：無(wú)免試

　　三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考生：

　　1.2009年CICPA“6+1”新制度實(shí)行之前獲得CICPA全科通過(guò)的人員：免試5門課程(F1-F4和F6)

　　2.2009年CICPA“6+1”新制度實(shí)行之后獲得CICPA全科通過(guò)的人員：免試9們課程(F1-F9)

　　3.如果在學(xué)習(xí)ACCA基礎(chǔ)階段科目的過(guò)程中獲得了CICPA全科合格證(須2009年“6+1”制度實(shí)行后的新版證書)，可以自行決定是否申請(qǐng)追加免試。

　　四、其他

　　1.CMA(美國(guó)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師)全科通過(guò)并取得證書：免試F1-F3

　　2.USCPA(美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師)全科通過(guò)：免試F1-F6、F8、F9(共免8門)

　　考試科目該如何搭配?

　　如果將考生的情況分成三種：無(wú)免考、免考1~2科、免考超過(guò)3科，搭配建議有所不同。

　　1、無(wú)免考情況考試科目搭配

　　小編建議還是從最基本的科目F1、F2、F3開始考，F(xiàn)1、F2、F3相對(duì)較簡(jiǎn)單，如果不想一次考三科，可以按F1-F3-F2這個(gè)順序來(lái)報(bào)考。這三科為機(jī)考形式，有70%的選擇題，所以在ACCA的入門階段還是相對(duì)較簡(jiǎn)單的，中國(guó)考生的通過(guò)率也普遍較高。但是如果你覺(jué)得一次考三科壓力太大，可以按F1-F3-F2這個(gè)順序來(lái)報(bào)考。

　　F6、F7、F9，這些科目計(jì)算偏多，考試時(shí)筆試語(yǔ)言相對(duì)其他科目較少，接受起來(lái)相對(duì)容易;而F4、F5、F8屬于文字較多的科目，對(duì)于寫作能力要求相對(duì)強(qiáng)一些。

　　2、免考1-2科情況考試科目搭配

　　對(duì)于英語(yǔ)能力稍強(qiáng)的同學(xué)，建議還是按科目本身的順序來(lái)報(bào)考。如果是第一次考的話，報(bào)考最多不要超過(guò)2科，壓力可能會(huì)有點(diǎn)大，防止后期學(xué)習(xí)時(shí)間無(wú)法保證，可能會(huì)導(dǎo)致需要放棄某科考試而浪費(fèi)金錢和時(shí)間的后果，得不償失。

　　3、免考超過(guò)3科情況考試科目搭配

　　如果是英語(yǔ)能力稍弱的同學(xué)，建議可以從計(jì)算偏多的科目開始報(bào)考，比如F6、F7、F9，這些科目計(jì)算多于論述，因此備考起來(lái)相對(duì)容易;相對(duì)地，F(xiàn)4、F5、F8屬于需要寫的比較多的科目，對(duì)于英語(yǔ)的文字能力要求相對(duì)強(qiáng)一些。當(dāng)然，這些只是建議，學(xué)員也可以根據(jù)自身的具體情況來(lái)決定報(bào)考科目，學(xué)會(huì)搭配科目可以大大地促進(jìn)學(xué)習(xí)效率。

　　此外，根據(jù)網(wǎng)上對(duì)1000名ACCA自學(xué)考生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：2門科目最佳搭配組合是：F7/F8、F4/F5、F8/F9、F4/F6、F5/F9、F6/F7。以此類推，當(dāng)然這具體需要按照自己對(duì)各科目的知識(shí)點(diǎn)熟悉程度綜合而定。

　　ACCA報(bào)考費(fèi)用

　　(一)ACCA的報(bào)考費(fèi)用高不高?

　　整個(gè)ACCA全部科目考下來(lái)大概需要多少費(fèi)用?下面就從年費(fèi)，教材費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)，考試費(fèi)，根據(jù)匯率浮動(dòng)的費(fèi)用等來(lái)全面地分析整個(gè)ACCA全部科目考下來(lái)大概需要多少費(fèi)用。

　　1、必須支付的費(fèi)用

　　在線支付給ACCA官方：

　　注冊(cè)費(fèi)：￡79，一次性。

　　年費(fèi)：￡105，每年。每年5月8號(hào)前注冊(cè)繳納，5月8號(hào)之后注冊(cè)次年1月1號(hào)繳納。建議5月8號(hào)以后注冊(cè)。

　　考試費(fèi)：(注：所有考試費(fèi)用都以早期繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。)

　　(二)通過(guò)率高不高?

　　ACCA全球每年通過(guò)率大概在30%-40%左右，中國(guó)一般比全球通過(guò)率高10%。

　　(三)難度大不大?

　　ACCA 考試的難度是以英國(guó)大學(xué)學(xué)位考試的難度為標(biāo)準(zhǔn), 具體而言， 第一、第二部分的難度分別相當(dāng)于學(xué)士學(xué)位高年級(jí)課程的考試難度, 第三部分的考試相當(dāng)于碩士學(xué)位最后階段的考試。第一部分 的每門考試只是測(cè)試本門課程所包含的知識(shí)， 著重于為后兩個(gè)部分中實(shí)務(wù)性的課程所要運(yùn)用的理論和技能打下基礎(chǔ)。第二部分 的考試除了本門課程的內(nèi)容之外, 還會(huì)考到第一部分的一些知識(shí)， 著重培養(yǎng)學(xué)員的分析能力。第三部分 的考試要求學(xué)員綜合運(yùn)用學(xué)到的知識(shí)、技能和決斷力。不僅會(huì)考到以前的課程內(nèi)容, 還會(huì)考到鄰近科目的內(nèi)容。

　　ACCA備考方法

　　第一步：扎實(shí)筑基，一次通過(guò)

　　扎實(shí)的基礎(chǔ)是考過(guò)ACCA的必要條件，ACCA考試多主觀題，主要考察考生自己的對(duì)問(wèn)題的看法，處理問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn)答案，所以很多考生對(duì)考試的內(nèi)容把握的不夠精準(zhǔn)，往往導(dǎo)致考試的失利。想要快速通過(guò)ACCA考試，名師的指引是分不開的，高頓網(wǎng)校就有這樣一批老師，在他們的引導(dǎo)下，你可以迅速理解ACCA的知識(shí)，培養(yǎng)商業(yè)思維，同時(shí)你也可以利用高頓提供的高頓題庫(kù)系統(tǒng)，熟悉機(jī)考的環(huán)境和題型，一次通過(guò)F1-F4的考試。

　　第二步：提早實(shí)習(xí)，獲取經(jīng)驗(yàn)

　　考生可以報(bào)名網(wǎng)課進(jìn)行提早實(shí)習(xí)，在F5-F9的學(xué)習(xí)過(guò)程中，你可以盡可能的利用周末和寒暑假的時(shí)間去實(shí)習(xí)，這些實(shí)習(xí)經(jīng)歷能夠幫助你了解500強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)崗位的運(yùn)營(yíng)模式，積累一些自己的實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)能夠讓你更好的理解高階理論知識(shí)，一舉兩得。

　　在這期間，你還可以申請(qǐng)英國(guó)牛津布魯克斯大學(xué)的海外遠(yuǎn)程學(xué)歷深造項(xiàng)目。

　　第三部：完成考試，成就自我

　　ACCA的最后考試階段，擁有豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的考生更容易理解專業(yè)知識(shí)，高頓在考前給大家準(zhǔn)備了考前沖刺直播、押題寶典、考綱解析白皮書等等一系列備考工具，課程學(xué)習(xí)同時(shí)，還提供習(xí)題線上訓(xùn)練，讓你在考前查漏補(bǔ)缺，一次通過(guò)考試。

　　作為中央金融工作會(huì)議之后出臺(tái)的金融領(lǐng)域首部行政法規(guī)，《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》將自2024年5月1日起正式施行。

　　4月22日，為保障《條例》落地實(shí)施，中國(guó)人民銀行起草了《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)稿細(xì)化、明確了有關(guān)規(guī)定，督促各支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)，保護(hù)用戶合法權(quán)益，推動(dòng)支付行業(yè)健康發(fā)展。

　　據(jù)介紹，征求意見(jiàn)稿對(duì)照條例體例結(jié)構(gòu)，共六章、八十條，進(jìn)一步明確了支付機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)的范圍、許可條件、審批流程等，推進(jìn)了行政許可工作公開透明、流程規(guī)范。

　　此外，征求意見(jiàn)稿還進(jìn)一步細(xì)化用戶權(quán)益保障機(jī)制，并明確了用戶資料和交易記錄保管時(shí)限、收費(fèi)調(diào)整要求等。

　　內(nèi)容來(lái)源中國(guó)人民銀行、新華社新媒體，會(huì)計(jì)網(wǎng)整理發(fā)布。

財(cái)政部就《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》公開征求意見(jiàn)。

通知稱，為適應(yīng)金融體制深化改革發(fā)展，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理，財(cái)政部對(duì)《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第42號(hào)）進(jìn)行修訂，形成了《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。公眾可在2019年10月26日前，通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

1.登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址:http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。

2.通過(guò)中華人民共和國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站（網(wǎng)址:http://www.mof.gov.cn）,進(jìn)入首頁(yè)“財(cái)政法規(guī)意見(jiàn)征集信息管理系統(tǒng)”提出意見(jiàn)。

3.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市西城區(qū)三里河南三巷三號(hào)財(cái)政部條法司（郵政編碼100820），并在信封上注明“金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則征求意見(jiàn)”字樣。

修訂后的主要內(nèi)容

《征求意見(jiàn)稿》共十五章164條，與現(xiàn)行規(guī)定相比，未作修改4條，修訂60條，新增105條，刪除5條，增加了預(yù)算管理、資本金管理、投資管理、考核與評(píng)價(jià)等，并對(duì)原有內(nèi)容也都進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整。主要內(nèi)容如下：

第一章總則。明確了修訂宗旨和依據(jù)，增加了金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理遵循的原則，并提出各級(jí)財(cái)政部門對(duì)金融企業(yè)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的同時(shí)，要與審計(jì)部門、金融監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通協(xié)作。按照第五次全國(guó)金融工作會(huì)議統(tǒng)一規(guī)制、防范風(fēng)險(xiǎn)的精神，《征求意見(jiàn)稿》明確規(guī)定，依法獲得金融業(yè)務(wù)許可證的各類金融企業(yè)，以及雖沒(méi)有金融牌照，但主要經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)或機(jī)構(gòu)，以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)均適用于本規(guī)則。同時(shí)，本著實(shí)質(zhì)重于形式的原則，《征求意見(jiàn)稿》還規(guī)定，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在境內(nèi)的境外注冊(cè)機(jī)構(gòu)比照適用，并將在境外離岸中心、金融自由港等注冊(cè)的境外注冊(cè)機(jī)構(gòu)也一并納入適用范圍。

第二章財(cái)務(wù)管理職責(zé)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化，以及金融企業(yè)股份制改革的推進(jìn)，按照相關(guān)法律法規(guī)，從財(cái)政部門，“三會(huì)一層”公司治理架構(gòu)的角度，對(duì)各方財(cái)務(wù)管理職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整和完善。為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化金融企業(yè)的內(nèi)部管控，對(duì)金融控股公司的集團(tuán)公司，增加了金融企業(yè)母公司對(duì)各級(jí)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行穿透管理的內(nèi)容。

第三章預(yù)算管理，為有效發(fā)揮預(yù)算管理在計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的積極作用，《征求意見(jiàn)稿》新增了預(yù)算管理的內(nèi)容，要求金融企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，全面預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)收支情況，合理配置內(nèi)部資源，并對(duì)預(yù)算編制的程序、范圍、主要內(nèi)容、監(jiān)督及考核等事項(xiàng)作出了明確。

第四章資本金管理。針對(duì)當(dāng)前金融企業(yè)存在的虛假注資、違規(guī)代持、資本金抽逃等違法違規(guī)行為，《征求意見(jiàn)稿》新增了資本金管理的內(nèi)容。一是出資來(lái)源。為落實(shí)第五次全國(guó)金融工作會(huì)議精神，結(jié)合金融亂象治理情況，要求金融企業(yè)資本金來(lái)源必須真實(shí)、自有、合法，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金投資金融企業(yè)。二是出資形式。為確保資本金具備充足的風(fēng)險(xiǎn)抵御和損失吸收能力，金融企業(yè)資本金應(yīng)當(dāng)以貨幣資金為主。同時(shí)，考慮到金融企業(yè)改制、自身經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)實(shí)需要，允許以經(jīng)營(yíng)必需的非貨幣資產(chǎn)出資，但是對(duì)其出資比例進(jìn)行限制。三是股權(quán)質(zhì)押。目前，關(guān)于金融企業(yè)股權(quán)質(zhì)押缺乏明確規(guī)定，一些金融企業(yè)出資人對(duì)股權(quán)進(jìn)行反復(fù)質(zhì)押、層層加杠桿，加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)。為此，《征求意見(jiàn)稿》明確規(guī)定，金融企業(yè)出資人不得質(zhì)押限售期內(nèi)的金融企業(yè)股權(quán)，質(zhì)押融資不得用于股權(quán)收購(gòu)，對(duì)于一定比例股權(quán)質(zhì)押進(jìn)行股東權(quán)利限制，確保公司治理結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。四是特殊投資者。近年來(lái)，銀行理財(cái)、資產(chǎn)管理計(jì)劃等融資方式不斷創(chuàng)新，一些投資者將金融產(chǎn)品投資入股金融企業(yè)。考慮到金融產(chǎn)品一般具有一定期限，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，資金來(lái)源難以徹底核查，為避免利用金融產(chǎn)品資金優(yōu)勢(shì)獲取金融牌照或炒作股價(jià)，防范期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金融產(chǎn)品入股金融企業(yè)的方式和比例進(jìn)行適當(dāng)規(guī)范。五是員工持股計(jì)劃。金融企業(yè)員工持股計(jì)劃是金融企業(yè)資本金補(bǔ)充的來(lái)源之一，與其他股東出資要求一致，其資金來(lái)源應(yīng)當(dāng)為員工自有合法資金，不得通過(guò)銀行貸款等債務(wù)資金籌集。六是管理層杠桿收購(gòu)。近年來(lái)，融資創(chuàng)新層出不窮，杠桿收購(gòu)隨之不斷發(fā)展。為維護(hù)金融企業(yè)合法權(quán)益，避免內(nèi)部人控制風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁金融企業(yè)管理層以杠桿收購(gòu)方式取得金融企業(yè)股權(quán)。

第五章籌資管理。針對(duì)近年來(lái)金融企業(yè)融資方式和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)籌資管理的內(nèi)容進(jìn)行了修訂。一是明確籌資目的，強(qiáng)化籌資期限匹配管理，防范期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。二是要求金融企業(yè)建立健全籌資決策程序和權(quán)限，強(qiáng)化公司治理決策的風(fēng)險(xiǎn)管控作用。三是結(jié)合近年來(lái)融資創(chuàng)新情況，要求金融企業(yè)綜合考慮業(yè)務(wù)需要、監(jiān)管要求等因素，統(tǒng)籌境內(nèi)外市場(chǎng)，合理選擇籌資工具。四是為了防范期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，要求金融企業(yè)同業(yè)融資合理確定融資期限，嚴(yán)格用于流動(dòng)性管理，原則上不得用于長(zhǎng)期限或高風(fēng)險(xiǎn)投資，不得成為盈利主要來(lái)源。同時(shí)，為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)在同業(yè)間不當(dāng)擴(kuò)散和傳染，要求金融企業(yè)同業(yè)融資，僅限于交易雙方，不得提供任何直接或間接、顯性或隱性的第三方金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保。五是針對(duì)金融企業(yè)境外籌資規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快，資金運(yùn)用不透明、業(yè)務(wù)管控薄弱等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)境外籌資管理。

第六章投資管理。近年來(lái)，金融企業(yè)投資出現(xiàn)了資金在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)，利用債務(wù)資金進(jìn)行杠桿收購(gòu)等一些不規(guī)范現(xiàn)象，為從金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理的角度規(guī)范投資活動(dòng)，《征求意見(jiàn)稿》增加了投資管理的內(nèi)容，對(duì)金融企業(yè)投資活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。一是明確金融企業(yè)開展投資活動(dòng)，要以回歸本源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為原則。二是貫徹落實(shí)第五次全國(guó)金融工作會(huì)議精神，要求金融企業(yè)聚焦主業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)融結(jié)合行為；明確金融企業(yè)開展實(shí)物投資應(yīng)以經(jīng)營(yíng)必需、滿足自用為原則。三是金融企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資事前、事中和事后的全流程管理。采用委托方式開展投資的，應(yīng)按照“公開、公平、公正”原則，擇優(yōu)選擇管理人；開展股權(quán)投資的，應(yīng)對(duì)被投資企業(yè)資本金進(jìn)行穿透式審查，履行相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估或估值程序；做好投資監(jiān)控及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，并結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整或退出有關(guān)投資項(xiàng)目。四是結(jié)合資管新規(guī)，要求金融企業(yè)按照“穿透原則”對(duì)所發(fā)行的資產(chǎn)管理產(chǎn)品加強(qiáng)資金投向管理，全面掌握底層基礎(chǔ)資產(chǎn)信息；審慎開展境外投資，嚴(yán)格控制境外非主業(yè)投資，切實(shí)防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)。

第七章資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》在強(qiáng)調(diào)金融企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，主要補(bǔ)充和完善了以下內(nèi)容。一是結(jié)合金融企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步降低固定資產(chǎn)（含在建工程）占凈資產(chǎn)比重限制，將銀行和保險(xiǎn)等非銀行類金融機(jī)構(gòu)的比例限制，分別由40%和50%統(tǒng)一為40%，進(jìn)一步提升金融企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)能力，同時(shí)防止金融企業(yè)過(guò)度參與房地產(chǎn)等投資。二是完善無(wú)形資產(chǎn)管理，新增商譽(yù)管理和品牌管理要求，明確金融企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范品牌管理和使用，對(duì)非控股或階段性持股的子公司，嚴(yán)格控制授予品牌使用權(quán)。三是規(guī)范抵債資產(chǎn)管理和不良資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)金融企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決杜絕利益輸送行為，抵債資產(chǎn)原則上不得轉(zhuǎn)為自用，所處置的不良資產(chǎn)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，不得直接轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移給該資產(chǎn)原債務(wù)人及利益相關(guān)方。四是針對(duì)當(dāng)前部分金融企業(yè)存在股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、發(fā)展戰(zhàn)略不清晰、股權(quán)質(zhì)押不規(guī)范等問(wèn)題，明確金融企業(yè)應(yīng)按照投資目的，將股權(quán)投資區(qū)分戰(zhàn)略性投資和財(cái)務(wù)性投資進(jìn)行管理，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)抵押和質(zhì)押行為。

第八章風(fēng)險(xiǎn)管理。近年來(lái)金融企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)定還有待進(jìn)一步完善，如準(zhǔn)備金計(jì)提政策標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不明確，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<金融企業(yè)準(zhǔn)備金計(jì)提管理辦法>的通知》（財(cái)金〔2012〕20號(hào)）計(jì)提準(zhǔn)備金，證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等沒(méi)有統(tǒng)一的準(zhǔn)備金政策，準(zhǔn)備金應(yīng)從費(fèi)用中計(jì)提還是從凈利潤(rùn)中計(jì)提，也沒(méi)有統(tǒng)一要求。再如，代客理財(cái)?shù)缺硗鈽I(yè)務(wù)快速發(fā)展，但剛性兌付問(wèn)題使表外業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)生化，并且“過(guò)橋”性質(zhì)業(yè)務(wù)使風(fēng)險(xiǎn)沿著委托鏈條傳遞等。針對(duì)上述問(wèn)題，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容進(jìn)行了修訂。一是在總體要求方面，結(jié)合全面風(fēng)險(xiǎn)管理要求，明確金融企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理政策框架，要求金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)遵循全面覆蓋、逆周期管理、風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配等原則。二是在管理環(huán)節(jié)方面，增加了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制等各環(huán)節(jié)具體操作規(guī)定。三是在風(fēng)險(xiǎn)緩沖方面，梳理了風(fēng)險(xiǎn)緩釋的不同層次，金融企業(yè)應(yīng)適當(dāng)采取資產(chǎn)證券化、購(gòu)買保險(xiǎn)、運(yùn)用套期保值類金融衍生工具等方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)準(zhǔn)備金計(jì)提問(wèn)題作了進(jìn)一步明確和統(tǒng)一。同時(shí)，為真實(shí)反映金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，防止金融企業(yè)利用準(zhǔn)備金調(diào)節(jié)利潤(rùn)，對(duì)于大幅超提準(zhǔn)備金予以規(guī)范。以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為例，監(jiān)管部門要求的撥備覆蓋率基本標(biāo)準(zhǔn)為150%，對(duì)于超過(guò)監(jiān)管要求2倍以上，應(yīng)視為存在隱藏利潤(rùn)的傾向，要對(duì)超額計(jì)提部分還原成未分配利潤(rùn)進(jìn)行分配。四是在管理手段方面，基于財(cái)務(wù)報(bào)表分析，增加資產(chǎn)負(fù)債管理和現(xiàn)金流管理等要求。五是在重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)方面，從關(guān)聯(lián)交易、表外業(yè)務(wù)、委托業(yè)務(wù)、受托業(yè)務(wù)、擔(dān)保業(yè)務(wù)等五個(gè)方面，結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域新的風(fēng)險(xiǎn)特征，提出明確要求。六是對(duì)金融控股公司等金融集團(tuán)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理予以明確。

第九章收入、成本和費(fèi)用。隨著金融行業(yè)高速發(fā)展，規(guī)?？焖贁U(kuò)張，金融企業(yè)收入來(lái)源更加多樣化、復(fù)雜化，人員工資等費(fèi)用高企，成本難以對(duì)應(yīng)到具體的使用主體。對(duì)此，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)有關(guān)內(nèi)容修訂如下：一是增加總體核算要求，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)收支管理。二是增加收入管理規(guī)定。強(qiáng)調(diào)企業(yè)及其職工開展業(yè)務(wù)所獲收入必須統(tǒng)一入賬核算，不得隱瞞藏匿或違規(guī)開支，不得侵占資產(chǎn)、私攬業(yè)務(wù)獲得賬外收入。三是進(jìn)一步嚴(yán)格費(fèi)用支出管理。新增成本費(fèi)用支出核算具體要求，嚴(yán)格費(fèi)用支出的禁止性規(guī)定，以及規(guī)范捐贈(zèng)支出有關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。四是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)薪酬管理和股權(quán)激勵(lì)。建立健全激勵(lì)約束并舉的薪酬管理機(jī)制，同時(shí)，規(guī)范工資外收入，明確不得在工資之外發(fā)放任何工資性支出，實(shí)現(xiàn)收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。

第十章利潤(rùn)分配?！墩髑笠庖?jiàn)稿》在本章主要就金融企業(yè)的利潤(rùn)分配原則、審批程序、分配順序、現(xiàn)金分紅、公積金提取、彌補(bǔ)虧損有關(guān)要求進(jìn)行了規(guī)定。主要修訂內(nèi)容包括：一是明確利潤(rùn)分配應(yīng)兼顧各方權(quán)益，平衡企業(yè)發(fā)展和投資者回報(bào)，合理制定分配方案，嚴(yán)格履行審批程序。二是參考上市公司現(xiàn)金分紅有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)金融企業(yè)優(yōu)先采用現(xiàn)金分紅方式進(jìn)行利潤(rùn)分配。

第十一章財(cái)務(wù)信息。為更加突出財(cái)務(wù)信息對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)完整反映，《征求意見(jiàn)稿》在本章規(guī)定：一是明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)金融企業(yè)股東（大）會(huì)負(fù)責(zé)，防范內(nèi)部人控制風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)調(diào)金融企業(yè)應(yīng)按照審慎原則及時(shí)反映或有事項(xiàng)對(duì)企業(yè)潛在的財(cái)務(wù)影響，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)性和完整性。三是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)外信息披露要求，實(shí)施信息標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)投資者充分提示風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督。四是增加維護(hù)財(cái)務(wù)信息安全性要求。五是強(qiáng)調(diào)信息保密。

第十二章考核與評(píng)價(jià)。自2009年以來(lái)，財(cái)政部制定并完善了金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，從盈利狀況、資本充足狀況、償付能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況和社會(huì)貢獻(xiàn)等多個(gè)維度對(duì)金融企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，已成為強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管、加強(qiáng)負(fù)責(zé)人管理的一個(gè)重要手段。隨著金融體制改革的深化推進(jìn)，金融企業(yè)內(nèi)部也逐步建立完善了績(jī)效考核和評(píng)價(jià)體系。為此，《征求意見(jiàn)稿》在本章規(guī)定：一是考核與評(píng)價(jià)堅(jiān)持客觀、公正與公平原則。二是以經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告為工作基礎(chǔ)。三是分為外部評(píng)價(jià)（財(cái)政部門組織）與內(nèi)部考評(píng)（金融企業(yè)母公司組織）。四是要求金融企業(yè)建立科學(xué)合理的考核與評(píng)價(jià)組織架構(gòu)，完善工作制度，明確職責(zé)分工。五是針對(duì)境外業(yè)務(wù)建立專門的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)境外業(yè)務(wù)的效益、成本、風(fēng)險(xiǎn)、與規(guī)劃的契合度等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。六是建立考核結(jié)果與負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)情況、員工薪酬水平的懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。七是財(cái)政部門及時(shí)公開金融企業(yè)績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。

第十三章改制、重組和清算。為確保企業(yè)在財(cái)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)階段相關(guān)各方的權(quán)益得到準(zhǔn)確計(jì)量和核算，《征求意見(jiàn)稿》在本章對(duì)金融企業(yè)在改制、重組以及清算過(guò)程中的財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定。一是對(duì)金融企業(yè)改制和重組的審批程序、改制方案內(nèi)容提出明確要求。二是明確金融企業(yè)改制重組中對(duì)資產(chǎn)評(píng)估確權(quán)的具體要求，確保客觀公正確定企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值，避免資產(chǎn)低價(jià)折股損害出資人權(quán)益。三是金融企業(yè)改制重組應(yīng)做好職工安置、勞動(dòng)關(guān)系接續(xù)、清欠工資等工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。四是對(duì)金融企業(yè)改制重組中管理層持股提出限制性要求，避免在改制重組過(guò)程中，管理層憑借信息及決策優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大對(duì)金融企業(yè)控制權(quán)。五是恢復(fù)與處置計(jì)劃。六是破產(chǎn)清算中的公眾保護(hù)?？紤]到金融企業(yè)外溢性較強(qiáng)，明確金融企業(yè)在破產(chǎn)清算時(shí)，特別注意保護(hù)公眾存款人或個(gè)人受益者合法權(quán)益，避免因企業(yè)破產(chǎn)清算造成個(gè)人受益者權(quán)益受損。

第十四章罰則?！墩髑笠庖?jiàn)稿》根據(jù)行政處罰法的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)有關(guān)事項(xiàng)和情形，設(shè)置了處罰條款，并明確了處罰主體。具體內(nèi)容上，以行政處罰法為基本依據(jù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)行法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定；尚無(wú)法律法規(guī)規(guī)定的，本著覆蓋違法收益的原則，設(shè)置了一定的處罰額度。部分處罰額度超過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〔中華人民共和國(guó)行政處罰法〕的通知》（國(guó)發(fā)〔1996〕13號(hào)）規(guī)定的限額，如第一百四十五條、第一百四十六條、第一百四十七條等。對(duì)此，財(cái)政部將按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十五章附則。明確除外條款和實(shí)施日期。

來(lái)源：中國(guó)會(huì)計(jì)視野

　　中級(jí)經(jīng)濟(jì)師報(bào)名信息表單位審核意見(jiàn)是根據(jù)實(shí)際情況，要在單位意見(jiàn)欄里面寫上“同意”兩個(gè)字就可以，不要忘記在單位的意見(jiàn)上加蓋本單位的公章。具體要求以當(dāng)?shù)貓?bào)考公告為準(zhǔn)。

　　中級(jí)經(jīng)濟(jì)師報(bào)考流程參考

　　首先，我們需要了解中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試的報(bào)考流程。一般情況下，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試的報(bào)考流程包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

　　1、查看報(bào)名時(shí)間和條件

　　在當(dāng)?shù)厝耸驴荚嚲W(wǎng)的報(bào)名公告中，可以查看到報(bào)名時(shí)間、報(bào)名條件等信息。

　　2、準(zhǔn)備個(gè)人材料

　　在報(bào)名前，需要準(zhǔn)備好自己的身份證、學(xué)歷證、工作證明等相關(guān)材料。

　　3、網(wǎng)上報(bào)名

　　在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，登錄中國(guó)人事考試網(wǎng)的報(bào)名頁(yè)面，填寫個(gè)人信息并上傳相關(guān)材料（選擇告知承諾制無(wú)需提供證明材料）。

　　4、資格審核

　　在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，攜帶報(bào)名表和身份證等相關(guān)材料到指定地點(diǎn)進(jìn)行資格審核，部分地區(qū)是考后審核。

　　5、網(wǎng)上繳費(fèi)

　　審核通過(guò)后，登錄報(bào)名網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上繳費(fèi)。

　　6、打印準(zhǔn)考證

　　在考試前一周內(nèi)，登錄報(bào)名網(wǎng)站（中國(guó)人事考試網(wǎng)）打印準(zhǔn)考證。

　　7、參加考試

　　按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)參加考試，2023年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師的考試時(shí)間為11月11日和12日。

備考資料ue_arc_bkzl
請(qǐng)?jiān)谙旅婕t色框內(nèi)輸入分類名稱arc_bkzl_name中級(jí)經(jīng)濟(jì)師

　　保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告是指審計(jì)人員出具的對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的反映有所保留的審計(jì)意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。當(dāng)出具保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在意見(jiàn)段之前增加說(shuō)明段，清楚地說(shuō)明導(dǎo)致所發(fā)表意見(jiàn)或無(wú)法發(fā)表意見(jiàn)的所有原因，并在可能情況下，指出其對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的影響程度。

出具保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告的情形

　　根據(jù)《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)——審計(jì)報(bào)告》的規(guī)定，如果認(rèn)為會(huì)計(jì)報(bào)表就其整體而言是公允的，但還存在下列情形之一時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)出具保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告：

　?。ㄒ唬?huì)計(jì)政策的選用、會(huì)計(jì)估計(jì)的做出或會(huì)計(jì)報(bào)表的披露不符合國(guó)家頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，雖影響重大，但不至于出具否定意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告；

　?。ǘ┮?qū)徲?jì)范圍受到限制，無(wú)法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，雖影響重大，但不至于出具無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。

保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告的術(shù)語(yǔ)

　　審計(jì)人員出具保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告時(shí)，應(yīng)于“意見(jiàn)段”之前另設(shè)“說(shuō)明段”，以說(shuō)明所持保留意見(jiàn)的理由，并在“意見(jiàn)段”中使用“除存在上述問(wèn)題以外”、“除……的影響外”或“除上述情況待定以外”等術(shù)語(yǔ)。如因?qū)徲?jì)范圍受到限制，注冊(cè)會(huì)計(jì)師還應(yīng)當(dāng)在范圍段中提及這一情況。

保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告的參考格式

　　審計(jì)報(bào)告

　　ABC股份有限公司全體股東：

　　我們審計(jì)了后附的ABC股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱ABC公司）20×1年12月31日的資產(chǎn)負(fù)債表以及20×1年度的利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表。這些會(huì)計(jì)報(bào)表的編制是ABC公司管理當(dāng)局的責(zé)任，我們的責(zé)任是在實(shí)施審計(jì)工作的基礎(chǔ)上對(duì)這些會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表意見(jiàn)。

　　除下段所述事項(xiàng)外，我們按照中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)工作，以合理確信會(huì)計(jì)報(bào)表是否不存在重大錯(cuò)報(bào)。審計(jì)工作包括在抽查的基礎(chǔ)上檢查支持會(huì)計(jì)報(bào)表金額和披露的證據(jù)，評(píng)價(jià)管理當(dāng)局在編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)采用的會(huì)計(jì)政策和做出的重大會(huì)計(jì)估計(jì)，以及評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)報(bào)表的整體反映。我們相信，我們的審計(jì)工作為發(fā)表意見(jiàn)提供了合理的基礎(chǔ)。

　　ABC公司20×1年12月31日的應(yīng)收賬款余額×萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額的×％。由于ABC公司未能提供債務(wù)人地址，我們無(wú)法實(shí)施函證，且無(wú)法實(shí)施其他審計(jì)程序，以獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。

　　我們認(rèn)為，除了未能實(shí)施函證可能產(chǎn)生的影響外，上述會(huì)計(jì)報(bào)表符合國(guó)家頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《××?xí)?jì)制度》的規(guī)定，在所有重大方面公允反映了ABC公司20×1年12月31日的財(cái)務(wù)狀況以及20×1年度的經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。

　　××?xí)?jì)師事務(wù)所（蓋章）                                                                                     中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師：×××（簽名并蓋章）

　　中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師：×××（簽名并蓋章）

　　中國(guó)××市20×2年×月×日

　　為進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理，切實(shí)解決我國(guó)企業(yè)相關(guān)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問(wèn)題，財(cái)政部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于征求〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第17號(hào)（征求意見(jiàn)稿）〉意見(jiàn)的函》，以下是通知全文：

　　關(guān)于征求《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第17號(hào)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函

　　財(cái)辦會(huì)〔2023〕21號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），財(cái)政部各地監(jiān)管局，有關(guān)單位：

　　為解決企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，并保持我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同，我們起草了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第17號(hào)（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)組織征求意見(jiàn)，并于2023年9月24日前將意見(jiàn)反饋至財(cái)政部會(huì)計(jì)司，反饋意見(jiàn)材料中請(qǐng)注明聯(lián)系人及其聯(lián)系方式。

　　財(cái)政部辦公廳

　　2023年8月23日

　　附件下載：企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第17號(hào)（征求意見(jiàn)稿）.pdf

《解釋第17號(hào)》起草過(guò)程

　　截至目前，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第17號(hào)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《解釋第17號(hào)》）的起草主要經(jīng)歷了以下過(guò)程：

　　一是啟動(dòng)研究階段。項(xiàng)目組密切跟蹤國(guó)際趨同進(jìn)展和我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展，通過(guò)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施機(jī)制、以及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則閉環(huán)工作機(jī)制收集了解準(zhǔn)則實(shí)施中需要進(jìn)一步明確的問(wèn)題，并研究確定擬通過(guò)準(zhǔn)則解釋形式加以規(guī)范的內(nèi)容，啟動(dòng)了《解釋第17號(hào)》的研究起草工作。

　　二是調(diào)研起草階段。今年以來(lái)，我們分別通過(guò)電話訪談、召開研討會(huì)等多種方式，向有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管單位、企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所全面了解擬規(guī)范問(wèn)題涉及的業(yè)務(wù)操作和會(huì)計(jì)核算情況，并進(jìn)行深入研究和討論，形成《解釋第17號(hào)》討論稿。

　　三是修訂完善階段。充分發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施機(jī)制作用，就相關(guān)問(wèn)題開展了多次內(nèi)部研討，并就部分重點(diǎn)問(wèn)題書面征求相關(guān)成員單位意見(jiàn)，在匯總整理和深入分析各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改完善，形成了《解釋第17號(hào)》的征求意見(jiàn)稿。

《解釋第17號(hào)》主要內(nèi)容及說(shuō)明

　　《解釋第17號(hào)》共包括三個(gè)方面內(nèi)容，分別說(shuō)明如下：

　　（一）關(guān)于流動(dòng)負(fù)債與非流動(dòng)負(fù)債的劃分。

　　1.相關(guān)背景。

　　2020年1月和2022年10月，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)先后針對(duì)流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債的分類、附有契約條件的非流動(dòng)負(fù)債等議題，發(fā)布了《對(duì)〈國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)〉的修訂》，澄清了流動(dòng)負(fù)債與非流動(dòng)負(fù)債的劃分、對(duì)附有契約條件的負(fù)債的流動(dòng)性劃分原則，并增加了相應(yīng)的披露要求。同時(shí)，通過(guò)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施機(jī)制等渠道了解到，目前我國(guó)實(shí)務(wù)中對(duì)負(fù)債的流動(dòng)性劃分，特別是附有契約條件的負(fù)債流動(dòng)性劃分需要進(jìn)一步指導(dǎo)。為滿足國(guó)內(nèi)實(shí)務(wù)需要，同時(shí)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則保持持續(xù)趨同，我們對(duì)負(fù)債的流動(dòng)性劃分進(jìn)一步完善規(guī)范。

　　2.解釋的主要內(nèi)容。

　　《解釋第17號(hào)》對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第30號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)》中流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債的劃分原則進(jìn)行了修訂完善。一是明確企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日沒(méi)有將負(fù)債清償推遲至資產(chǎn)負(fù)債表日后一年以上的實(shí)質(zhì)性權(quán)利，該負(fù)債應(yīng)當(dāng)歸類為流動(dòng)負(fù)債，企業(yè)是否行使上述權(quán)利的主觀可能性，并不影響負(fù)債的流動(dòng)性劃分；二是明確對(duì)于企業(yè)貸款安排產(chǎn)生的負(fù)債，企業(yè)將負(fù)債清償推遲至資產(chǎn)負(fù)債表日后一年以上的權(quán)利可能取決于契約條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日或之前、之后應(yīng)遵循的契約條件，考慮在資產(chǎn)負(fù)債表日是否具有推遲清償負(fù)債的權(quán)利；三是明確負(fù)債清償?shù)膬?nèi)涵，并澄清了如果企業(yè)負(fù)債的交易對(duì)手方可以選擇以企業(yè)自身權(quán)益工具進(jìn)行清償且該選擇權(quán)分類為權(quán)益工具，那么相關(guān)清償條款與該負(fù)債的流動(dòng)性劃分無(wú)關(guān)；四是明確了附有契約條件且歸類為非流動(dòng)負(fù)債的貸款安排相關(guān)信息披露要求，以使報(bào)表使用者了解該負(fù)債可能在資產(chǎn)負(fù)債表日后一年內(nèi)清償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，從報(bào)表可比性角度出發(fā)，《解釋第17號(hào)》對(duì)新舊銜接的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了規(guī)范；在生效日期方面，《解釋第17號(hào)》的生效日期與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則保持一致，企業(yè)自2024年1月1日起執(zhí)行解釋內(nèi)容。

　?。ǘ╆P(guān)于供應(yīng)商融資安排的披露。

　　1.相關(guān)背景。

　　2023年5月，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)針對(duì)供應(yīng)商融資安排項(xiàng)目，發(fā)布了《對(duì)〈國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)——現(xiàn)金流量表〉的修訂》以及《對(duì)〈國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第7號(hào)——金融工具：披露〉的修訂》，規(guī)范了供應(yīng)商融資安排的界定、供應(yīng)商融資安排在現(xiàn)金流量表的披露要求以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息的披露要求。從目前國(guó)內(nèi)實(shí)務(wù)看，供應(yīng)商融資安排（如反向保理）日益增多，不同企業(yè)對(duì)其存在理解不一致，影響到會(huì)計(jì)信息的可比性。為滿足國(guó)內(nèi)實(shí)務(wù)需要，同時(shí)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則保持持續(xù)趨同，使報(bào)表使用者更好了解供應(yīng)商融資安排對(duì)企業(yè)負(fù)債、現(xiàn)金流量及流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)敞口等的影響，我們對(duì)供應(yīng)商融資安排相關(guān)的披露加以規(guī)范。

　　2.解釋的主要內(nèi)容。

　　《解釋第17號(hào)》對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第31號(hào)——現(xiàn)金流量表》以及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第37號(hào)——金融工具列報(bào)》中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充，明確了企業(yè)供應(yīng)商融資安排的范圍和披露要求。一是明確供應(yīng)商融資安排的界定和范圍；二是明確供應(yīng)商融資安排在現(xiàn)金流量表的相關(guān)信息披露要求以及根據(jù)金融工具準(zhǔn)則的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息披露要求。同時(shí)，《解釋第17號(hào)》對(duì)新舊銜接的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了規(guī)范，并從實(shí)務(wù)操作角度對(duì)首次執(zhí)行的特定情形披露進(jìn)行了簡(jiǎn)化處理；在生效日期方面，《解釋第17號(hào)》的生效日期與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則保持一致，企業(yè)自2024年1月1日起執(zhí)行解釋內(nèi)容。

　?。ㄈ╆P(guān)于售后租回的會(huì)計(jì)處理。

　　1.相關(guān)背景。

　　2022年9月，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)針對(duì)售后租回的會(huì)計(jì)處理發(fā)布了《對(duì)〈國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第16號(hào)——租賃〉的修訂》，對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓屬于銷售時(shí)租回形成的使用權(quán)資產(chǎn)和租賃負(fù)債的后續(xù)計(jì)量作出進(jìn)一步規(guī)范。從實(shí)務(wù)看，由于現(xiàn)行準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓屬于銷售時(shí)租回形成的租賃負(fù)債的計(jì)量要求不明確，不同企業(yè)的理解和做法存在一定差異，而將售后租回形成的租賃負(fù)債適用與一般租賃相同的計(jì)量要求，可能會(huì)造成承租人僅因重新計(jì)量租賃負(fù)債而確認(rèn)一項(xiàng)利得，這與售后租回僅就轉(zhuǎn)讓至買方兼出租人的權(quán)利確認(rèn)相關(guān)利得或損失的要求不一致。為解決前述問(wèn)題并與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則保持持續(xù)趨同，我們對(duì)售后租回的會(huì)計(jì)處理作出進(jìn)一步規(guī)范。

　　2.解釋的主要內(nèi)容。

　　《解釋第17號(hào)》對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃》中資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓屬于銷售的售后租回交易的會(huì)計(jì)處理規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充完善：一是明確承租人在對(duì)此類售后租回交易所形成的租賃負(fù)債進(jìn)行后續(xù)計(jì)量時(shí)，確定租賃付款額的方式不得導(dǎo)致其確認(rèn)與所獲得的使用權(quán)有關(guān)的利得或損失。二是明確對(duì)租賃變更導(dǎo)致租賃范圍縮小或租賃期縮短的情形，承租人仍應(yīng)將終止租賃的相關(guān)利得或損失計(jì)入當(dāng)期損益。在新舊銜接方面，從報(bào)表可比性角度出發(fā)，要求對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃》首次執(zhí)行日后的售后租回交易進(jìn)行追溯調(diào)整。

征求意見(jiàn)的主要問(wèn)題

　　1.是否同意征求意見(jiàn)稿中關(guān)于流動(dòng)負(fù)債與非流動(dòng)負(fù)債劃分的相關(guān)規(guī)定？如果不同意，請(qǐng)說(shuō)明理由，并對(duì)應(yīng)當(dāng)如何規(guī)定提出建議。

　　2.是否同意征求意見(jiàn)稿中關(guān)于供應(yīng)商融資安排披露的相關(guān)規(guī)定？如果不同意，請(qǐng)說(shuō)明理由，并對(duì)應(yīng)當(dāng)如何規(guī)定提出建議。

　　3.是否同意征求意見(jiàn)稿關(guān)于售后租回的會(huì)計(jì)處理相關(guān)規(guī)定？如果不同意，請(qǐng)說(shuō)明理由，并對(duì)應(yīng)當(dāng)如何規(guī)定提出建議。

　　4.是否同意征求意見(jiàn)稿有關(guān)新舊銜接的相關(guān)規(guī)定？如果不同意，請(qǐng)說(shuō)明理由，并對(duì)應(yīng)當(dāng)如何規(guī)定提出建議。

　　5.對(duì)征求意見(jiàn)稿有無(wú)其他意見(jiàn)和建議，請(qǐng)說(shuō)明理由，并對(duì)應(yīng)當(dāng)如何規(guī)定提出建議。

　　內(nèi)容來(lái)源財(cái)政部，會(huì)計(jì)網(wǎng)整理發(fā)布。

　　7月19日，中共中央國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出31條政策支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正貫徹落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從制度和政策上為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

31條意見(jiàn)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》從總體要求、持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍、加強(qiáng)組織實(shí)施等八個(gè)方面提出了31條針對(duì)性強(qiáng)的舉措，回應(yīng)了市場(chǎng)核心關(guān)切以及痛點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　《意見(jiàn)》圍繞6個(gè)方面，部署了重點(diǎn)任務(wù)：

　　一、持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

　　持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷執(zhí)法。完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制，健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制。完善市場(chǎng)化重整機(jī)制。

　　二、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度

　　完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制。完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，依法依規(guī)加大對(duì)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)處罰力度。強(qiáng)化人才和用工需求保障，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制，建立支持政策“免申即享”機(jī)制。強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過(guò)渡期。

　　三、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障

　　依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施。構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制。持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度。完善監(jiān)管執(zhí)法體系，杜絕選擇性執(zhí)法。健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　四、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)品牌建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略，參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興。依法規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展。

　　五、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)

　　培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系，建立健全年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士傳幫帶輔導(dǎo)制度。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)。

　　六、持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍

　　引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論與做法。培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索等行為。支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任，展現(xiàn)良好形象。

《意見(jiàn)》出臺(tái)的意義

　　當(dāng)天，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》答記者問(wèn)時(shí)表示，長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

　　目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)不可替代的重要力量。但一個(gè)時(shí)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營(yíng)企業(yè)面臨著一些問(wèn)題和困難，迫切需要針對(duì)新情況，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　本次出臺(tái)的意見(jiàn)，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出了新的重大部署，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心。

　　中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》的重要作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一、《意見(jiàn)》圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定發(fā)布一系列政策措施，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)定信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，具有重要的激勵(lì)和指導(dǎo)作用。

　　二、《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，對(duì)事關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)致的政策安排，也必將為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供堅(jiān)強(qiáng)的政策保障?！兑庖?jiàn)》中提到要持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍，這也是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)關(guān)心、及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求的重要表現(xiàn)。

　　三、《意見(jiàn)》的發(fā)布再次釋放了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策信號(hào)，有效助力民營(yíng)企業(yè)提振信心、增強(qiáng)活力，讓人備受鼓舞、充滿信心?！兑庖?jiàn)》在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從營(yíng)商環(huán)境、政策支持、監(jiān)管導(dǎo)向、法治保障、輿論氛圍等多層面明確指導(dǎo)意見(jiàn)，多措并舉推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)訴求，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了新的歷史性機(jī)遇。

　　四、《意見(jiàn)》提出的“開放、創(chuàng)新、賦能”的要求，錨定了平臺(tái)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。將圍繞這些戰(zhàn)略方向聚焦發(fā)展力量，堅(jiān)守“連接器”、“工具箱”、“小助手”的角色定位，推動(dòng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)為擴(kuò)大內(nèi)需不斷輸出新動(dòng)能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的創(chuàng)新深度，并以“數(shù)字工匠精神”堅(jiān)持不懈地增強(qiáng)海外業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　五、《意見(jiàn)》的發(fā)布為整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大軍設(shè)定了更加清晰的航標(biāo)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)信心、大膽發(fā)展具有重要的激勵(lì)和指導(dǎo)作用。意見(jiàn)提出，支持民營(yíng)企業(yè)參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，提供減碳技術(shù)和服務(wù)。在新能源領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)扮演著“生力軍”的角色，作為一站式充電服務(wù)商，能鏈智電將持續(xù)助力新能源行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)，深度參與油電切換下的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力國(guó)家碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展積蓄更多新動(dòng)能。

　　六、《意見(jiàn)》“非常及時(shí)”，幾乎涉及了所有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)家所面臨的焦慮點(diǎn)，并給出了完善的政策應(yīng)對(duì)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步持續(xù)回升定會(huì)起到非常積極重要的作用。

如何落實(shí)31條意見(jiàn)

　　國(guó)家發(fā)展改革委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，會(huì)同有關(guān)部門，從四個(gè)方面抓好落實(shí)。

　　一是健全機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任。完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)水平。必要時(shí)可根據(jù)意見(jiàn)進(jìn)一步制定行動(dòng)方案，明確各自分工，壓實(shí)部門責(zé)任。地方政府要充分結(jié)合地方實(shí)際制定和細(xì)化具體實(shí)施方案，確定工作目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度安排，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地。

　　二是密切跟蹤、優(yōu)化配套。加強(qiáng)對(duì)文件落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)跟蹤，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)定期開展意見(jiàn)實(shí)施情況調(diào)研，聽(tīng)取地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位的意見(jiàn)，在不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提出完善政策的后續(xù)配套措施，防止政策舉措在實(shí)施中變形走樣。

　　三是廣泛宣傳、做好解讀。做好文件解讀和宣傳，講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，提升民營(yíng)企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

　　四是及時(shí)研究、科學(xué)評(píng)估。及時(shí)研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的苗頭性、傾向性和潛在性問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題組織力量開展專題研究，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)政策實(shí)施開展第三方評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果持續(xù)優(yōu)化政策落實(shí)方式。

《意見(jiàn)》配套政策很快出臺(tái)

　　國(guó)新辦20日就促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委表示：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）的配套政策措施很快就會(huì)出臺(tái)。

　　圍繞意見(jiàn)的落實(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，近期就會(huì)發(fā)布兩份相關(guān)配套文件。一是推出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措。二是制定印發(fā)促進(jìn)民間投資的政策文件，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，健全要素保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。

　　上述兩份文件將作為《意見(jiàn)》的“1+N”的配套措施，通過(guò)政策措施的集中推出，多措并舉，多管齊下，切實(shí)推動(dòng)《意見(jiàn)》落地見(jiàn)效，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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