高級審計師資格評審工作以省、自治區、直轄市為單位進行,高級審計師分為副高級與正高級職稱。
副高級職稱實行考評結合形式,考試和評審是評價工作的兩個環節,凡要求參加高級審計師資格評價的人員,須參加全國統一組織的考試并取得合格成績后,方可申請參加評審,正高級職稱一般都是直接通過評審獲得。
根據人力資源社會保障部審計署發布的《關于深化審計專業人員職稱制度改革的指導意見》,副高級與正高級職稱評價基本標準為:
?。ㄒ唬└呒墝徲嫀?/p>
1.系統掌握審計相關政策法規和審計專業理論、方法、技巧。
2.具備較高的政策水平和較豐富的審計工作經驗,能夠獨立負責組織和指導某一個單位、部門或專業的審計業務工作,帶領、指導審計師及其他審計專業人員履行審計監督職責、完成審計項目任務。
3.具備較強的審計職業判斷能力,工作業績較為突出,在審計監督、內部控制、風險防控、維護經濟安全等方面發揮重要作用,為促進經濟管理工作或領導決策提供指導咨詢,有效推動提高某一個單位、部門的審計監督和風險管理水平或取得一定經濟、社會效益。
4.具備較強的科研能力,取得一定的審計相關理論或技術研究成果,或完成審計相關研究課題、調研報告、管理制度或方法創新等。
5. 具備博士學位,取得審計師職稱后從事與審計師職責相關工作滿2年;或具備碩士學位,取得審計師職稱后從事與審計師職責相關工作滿4年;或具備大學本科學歷或學士學位,取得審計師職稱后從事與審計師職責相關工作滿5年;或具備大學??茖W歷,取得審計師職稱后從事與審計師職責相關工作滿6年。
取得會計師、經濟師、統計師、工程師等相關專業中級職稱,參加高級審計師考試時,可以視同具備審計師職稱。
?。ǘ┱呒墝徲嫀?/p>
1.系統掌握和應用審計相關政策法規和審計專業理論、方法、技巧,把握審計工作規律和發展趨勢。
2.政策理論水平高,審計工作經驗豐富、業績突出。具備解決重大疑難問題和關鍵性問題的職業判斷能力,能夠領導指導某一個行業、區域、單位或部門的審計工作,組織、管理、主持完成大規模審計項目,推動審計監督、內部控制和風險管理達到良好水平。
3. 具備較突出的創新能力,能夠提出有重要指導意義的審計理論建議或將前沿技術應用于審計工作實踐,有效發揮審計在服務經濟社會發展、推進國家治理現代化中的積極作用。
4.在指導、培養中青年審計人才方面做出重要貢獻,在審計專業人員團隊中發揮領軍作用,能夠理論與實踐相結合,有效指導審計專業人員或研究生的工作和學習。
5. 一般應具備大學本科及以上學歷或學士及以上學位,取得高級審計師職稱后從事與高級審計師職責相關工作滿5年。
取得高級會計師職稱,在參加正高級審計師職稱評審時,可視同具備高級審計師職稱。
各地區高級審計師資格評審條件不盡相同,以廣東省為例,根據《廣東省審計廳關于2022年度高級審計師、正高級審計師資格評審工作有關事項的通知》:
?。ㄒ唬┻m用范圍。
在我省國家機關、社會團體、企事業單位和其他組織以及中央駐粵機關、企事業單位中從事審計專業技術工作的在崗人員(在審計及相關合規、稽核、內部控制、風險管理等崗位工作,或在會計、經濟、統計、工程或教育科研等崗位工作,且有相關審計實踐經驗的,可以視同從事審計相關工作)。按照人社部《職稱評審管理暫行規定》(2019年第40號令)和省深化職稱制度改革意見的有關規定,公務員(含參照公務員法管理單位人員)不得參加專業技術人才職稱評審。離退休人員不得申報參加職稱評審。事業單位工作人員受到記過以上處分的,在受處分期間不得申報參加職稱評審。
?。ǘ└呒墝徲嫀煂I考試條件。
具有在有效期內的高級審計師資格考試成績合格證書或有效證明。
?。ㄈ┩庹Z條件和計算機能力條件。
外語條件和計算機能力條件不作為申報高級審計師的必備條件,僅供參考。
?。ㄋ模┠甓瓤己藯l件。
取得中級資格以后各年度或任職期滿綜合考核為“稱職(合格)”以上。
?。ㄎ澹├^續教育條件。
繼續教育條件按照《廣東省專業技術人員繼續教育條例》和相關政策規定執行,要求提供2022年《廣東省專業技術人員繼續教育證書》。
?。W歷資歷條件。
符合下列條件之一:
1.具備博士學位,取得審計師職稱后從事與審計師職責相關工作滿2年;或具備博士學位,從事與審計師職責相關工作滿3年。
2.具備碩士學位,取得審計師職稱后從事與審計師職責相關工作滿4年。
3.具備大學本科學歷或學士學位,或技工院校預備技師(技師)班畢業,取得審計師職稱后從事與審計師職責相關工作滿5年。
4.具備大學??茖W歷或技工院校高級工班畢業,取得審計師職稱后從事與審計師職責相關工作滿6年。
取得會計師、經濟師、統計師和工程師等相關專業中級職稱,參加高級審計師考試時,可視同具備審計師職稱。
?。ㄆ撸┕ぷ髂芰Γń洑v)條件。
1.系統掌握審計相關政策法規和審計專業理論、方法、技巧,具備較強的審計職業判斷能力和科研能力。具有較高的政策水平和較豐富的審計工作經驗,能夠獨立負責組織和指導某一個單位、部門或專業的審計業務工作,帶領、指導審計師及其他審計專業人員履行審計監督職責、完成審計項目任務。
2.取得審計師或相關專業中級職稱后,符合下列條件之一:
?。?)擔任大中型審計項目的組長、副組長或主審5次以上。
?。?)主持實施全國性行業審計或審計調查2項以上,或省級行業審計或審計調查3項以上,或地市級行業審計或審計調查4項以上。
?。?)擔任審計署或省級以上黨委、政府交辦的專案審計項目的組長、副組長或主審2次以上,或擔任縣級以上黨委、政府及上級審計機關交辦的專案審計項目的組長、副組長或主審3次以上。
?。?)主持或主要參與(排名前三)由審計署、國務院其它有關部門或省級人民政府下達的審計科研課題、政策研究課題、調查研究課題1項以上,或由審計署、國務院其它有關部門所屬科研機構、省級審計部門或省級人民政府其它有關部門、地級以上市人民政府下達的前述課題2項以上。
?。ò耍I績成果條件。
取得審計師或相關專業中級職稱后,符合下列條件之一:
1.在擔任主審的大中型審計項目中,有1項以上獲省級優秀審計項目,或有3項以上獲地市級優秀審計項目,或有3項以上業績較為突出(如挽回重大經濟損失、發現重大內控缺陷等,需提供證明材料)。
2.在承擔的審計或審計調查工作中,所反映的問題具有典型性或預見性,所提出的建議、意見對工作有指導意義,其中有1項以上被國務院采用,或有2項以上被審計署或國務院其它有關部門、省級人民政府采用,或有3項以上被省級審計部門或省級人民政府其它有關部門、地級以上市人民政府采用,或有4項以上得到被審計單位或委托單位采用,并取得顯著成效。
3.承擔有關部門交辦的專案審計工作,其審計結果成為紀檢監察機關、司法機關案件審理的重要依據。
4.在主持一個行業或一個大中型企業的審計工作期間,有過審計方法創新或先進經驗總結,被省部以上業務主管部門認可,且相應的審計機關已決定予以推廣或被其它單位正式采用。
5.作為主要執筆人(排名前三),制定過地市以上行業或一個大中型企業的審計操作規程、審計工作制度或審計發展規劃,并經主管部門批準實施。
6.主持或主要參與(排名前三)的審計科研課題、政策研究課題、調查研究課題,有獨到見解或理論創新,對審計或相關工作具有指導意義,其成果經同行專家鑒定,被認為具有國內較高水平。
?。ň牛W術成果條件。
取得審計師或相關專業中級職稱后,符合下列條件之一:
1.正式出版審計或相關專業著作1部,本人獨立撰寫5萬字以上;或正式出版審計或相關專業教材1部,本人獨立撰寫8萬字以上。
2.在核心類報紙、期刊或國外報紙、期刊上發表2篇以上獨立完成的論文或調查報告(每篇不少于2000字,下同)。
3.在非核心類報紙、期刊上發表3篇以上或在省級新聞出版部門認定的有內部刊號的報紙、期刊上發表4篇以上獨立完成的論文或調查報告。
4.其它可以代表本人專業技術能力的高水平審計理論成果代表作1項以上。
?。ㄊ┢聘裆陥髼l件。
在粵東西北地區或基層一線工作20年以上,工作業績突出、獲得縣級以上人民政府或省級以上行業主管部門表彰或獎勵的審計專業人員,可由2名高級審計師提供書面推薦意見后,不受學歷(學位)及資歷條件限制申報高級審計師。
?。ㄊ唬┫嚓P概念的解釋。
1.申報材料的時間截至2022年12月31日,其后取得的業績成果、論文,學歷(學位)證等,不作為今年評審的有效材料。
2.在提交申報材料時,一并提交在現工作單位繳交連續半年以上的社保憑證原件,并由社保部門加具業務專用章,復印件一律無效(可使用粵省事下載后彩色打?。?。繳交社保單位和申報單位不一致的或不連續的,不得申報。
各地區高級審計師資格評審條件不盡相同,以廣東省為例,根據《廣東省審計廳關于2022年度高級審計師、正高級審計師資格評審工作有關事項的通知》:
?。ㄒ唬┻m用范圍。
在我省國家機關、社會團體、企事業單位和其他組織以及中央駐粵機關、企事業單位中從事審計專業技術工作的在崗人員(在審計及相關合規、稽核、內部控制、風險管理等崗位工作,或在會計、經濟、統計、工程或教育科研等崗位工作,且有相關審計實踐經驗的,可以視同從事審計相關工作)。按照人社部《職稱評審管理暫行規定》(2019年第40號令)和省深化職稱制度改革意見的有關規定,公務員(含參照公務員法管理單位人員)不得參加專業技術人才職稱評審。離退休人員不得申報參加職稱評審。事業單位工作人員受到記過以上處分的,在受處分期間不得申報參加職稱評審。
?。ǘ┱呒墝徲嫀熢u審方式。
正高級審計師實行評審方式,須進行面試答辯。面試答辯內容包括但不限于申報人工作簡述,申報人的業績成果和學術成果等專業問題答辯等,具體時間和地點另行通知。
?。ㄈ┠甓瓤己藯l件。
取得高級資格以后各年度或任職期滿綜合考核為“稱職(合格)”以上。
?。ㄋ模├^續教育條件。
繼續教育條件按照《廣東省專業技術人員繼續教育條例》和相關政策規定執行,要求提供2022年《廣東省專業技術人員繼續教育證書》。
?。ㄎ澹W歷資歷條件。
一般應具備大學本科及以上學歷或學士及以上學位,取得高級審計師職稱后從事與高級審計師職責相關工作滿5年。
取得高級會計師職稱,在參加正高級審計師職稱評審時,可視同具備高級審計師職稱。
?。┕ぷ髂芰Γń洑v)條件。
1.系統掌握和應用審計相關政策法規和審計專業理論、方法、技巧,把握審計工作規律和發展趨勢,具備解決重大疑難問題、關鍵性問題的職業判斷能力和較突出的創新能力。政策理論水平高,審計工作經驗豐富,能夠提出有重要指導意義的審計理論建議或將前沿技術應用于審計工作實踐,有效發揮審計在服務經濟社會發展、推進國家治理現代化中的積極作用。在指導、培養中青年審計人才方面做出重要貢獻,在審計專業人員團隊中發揮領軍作用,能夠理論與實踐相結合,有效指導審計專業人員或研究生的工作和學習。
2.取得高級審計師或高級會計師職稱后,符合下列條件之一:
?。?)在事業單位、社會團體中擔任審計機構負責人或相當職務累計滿5年;或擔任大中型審計項目或專項審計、專項審計調查的組長、副組長或主審7次以上。
?。?)在大中型企業擔任總審計師、內部審計機構負責人或相當職務累計滿5年;或在企業擔任大中型審計項目或專項審計、專項審計調查的組長、副組長或主審7次以上。
?。?)從事社會審計業務累計滿10年,并作為注冊會計師或持有相關職業資格證書專職執業5年以上;或擔任大中型企業、事業單位審計項目的組長、副組長或主審7次以上。
?。?)主持實施全國性行業審計或審計調查3項以上,或省級行業審計或審計調查5項以上,或地市級行業審計或審計調查8項以上。
?。?)主持或主要參與(排名前三)由審計署、國務院其它有關部門或省級人民政府下達的審計科研課題、政策研究課題、調查研究課題2項以上,或由審計署、國務院其它有關部門所屬科研機構、省級審計部門或省級人民政府其它有關部門、地級以上市人民政府下達的前述課題4項以上。
?。ㄆ撸I績成果條件。
取得高級審計師或高級會計師職稱后,符合下列條件之一:
1.主持或組織實施的大中型審計項目中,有1項以上獲審計署優秀審計項目,或有2項以上獲省級優秀審計項目,或有5項以上獲地市級優秀審計項目,或有5項以上業績較為突出(如挽回重大經濟損失、發現重大內控缺陷等,需提供證明材料)。
2.在承擔的審計或審計調查工作中,所反映的問題具有典型性或預見性,所提出的建議、意見對工作有指導意義,其中有1項以上被國務院采用,或有2項以上被審計署或國務院其它有關部門、省級人民政府采用,或有5項以上被省級審計部門或省級人民政府其它有關部門、地級以上市人民政府采用,或有8項以上得到被審計單位或委托單位采用,并取得顯著成效。
3.主持或組織審計、審計調查中發現并向紀檢監察機關、司法機關移送重大經濟犯罪線索3次以上,且審計結果成為案件審理的重要依據。
4.在開展內部審計或社會審計工作中,主持過大中型審計項目,建立健全內控機制,通過分析報告、調研報告、管理建議書等方式,提出重大建設性意見,被省級以上有關主管部門采納2項以上。
5.負責或作為主要參與者(排名前三)研究起草本單位、本系統審計工作規范性文件,或作為主要執筆人(排名前三)起草審計工作制度2項以上。
6.因審計工作成績獲得省級以上有關主管部門表彰或榮立三等功以上獎勵。
?。ò耍W術成果條件。
取得高級審計師或高級會計師職稱后,符合下列條件之一:
1.正式出版有較高學術價值的審計或相關專業著作1部,本人獨立撰寫6萬字以上;或正式出版審計或相關專業教材1部,本人獨立撰寫10萬字以上。
2.以獨立作者或第一作者身份在核心類期刊或國外期刊上發表具有較高學術價值的審計相關論文或調查報告3篇以上(每篇不少于2000字,下同)。
3.以獨立作者或第一作者身份在非核心類期刊上發表具有較高學術價值的審計相關論文或調查報告5篇以上。
4.以獨立作者或第一作者身份在省級審計專業期刊發表具有較高學術價值的審計相關論文5篇以上。
5.開發審計模型或創新審計技術方法2項以上,被省級以上有關主管部門正式采用或推廣(須提交相關證明材料)。
6.主持完成的可以代表本人專業技術能力的高水平審計理論成果代表作3項以上。
?。ň牛┢聘裆陥髼l件。
符合下列條件之一,經2名具有審計或會計專業正高級職稱專家書面推薦,可不受學歷(學位)及資歷條件限制,申報正高級審計師。
1.入選省級以上人才培養工程。
2.獲省級以上社會科學優秀成果二等獎以上的主要完成人(排名前三),或獲省社會科學優秀成果三等獎的第一完成人。
3.獲省級以上審計機關或省級以上有關主管部門表彰的與審計工作相關的先進個人或先進單位主要負責人。
4.擔任省級以上注冊會計師協會、內部審計協會、審計學會的常務理事以上職務或監事,或為中國注冊會計師協會資深會員。
5.省級人才主管部門引進的從事審計及相關專業技術工作的海外高層次人才。
6.在粵東西北地區或基層一線工作25年以上,工作業績突出、獲得縣級以上人民政府或省級以上行業主管部門表彰或獎勵的審計專業人員。
?。ㄊ┫嚓P概念的解釋。
1.申報材料的時間截至2022年12月31日,其后取得的業績成果、論文,學歷(學位)證等,不作為今年評審的有效材料。
2.在提交申報材料時,一并提交在現工作單位繳交連續半年以上的社保憑證原件,并由社保部門加具業務專用章,復印件一律無效(可使用粵省事下載后彩色打?。?。繳交社保單位和申報單位不一致的或不連續的,不得申報。
一般來說,高級審計師評審流程大體如下:
1、參加高級審計師考試并取得合格成績;
2、論文準備:職稱論文是評審的硬性條件,一般要求是核心期刊2篇或者非核心期刊3篇,但是并非所有地區都要求論文,比如內蒙古;
3、工作經歷/業績成果準備:
4、繼續教育;
5、評審申請表填寫;
6、答辯:極少部分地區涉及答辯(比如北京、海南、甘肅);
7、公示;
8、證書領取。
2023年暫未公布,可參考2022年的政策規定,根據《審計署人事教育司關于開展2022年度高級審計師資格評審工作的通知》,申報程序和申報材料要求如下:
一、申報程序
?。ㄒ唬┥陥笕藛T所在單位組建不少于5人的由管理人員與專家組成的專家推薦組,負責推薦審計系列職稱參評人員。專家推薦組中具有高級審計師或審計相關專業高級資格的專家不得少于1/2。專家推薦組同意推薦人數超過2/3,方可推薦申報。
?。ǘ┥陥笕藛T所在單位須對申報材料進行嚴格審核,對申報人員學歷學位、中級資格證明、高級審計專業技術資格考試合格證明等材料進行審查,對申報材料所述工作經歷、業務成果、研究成果的真實和準確性進行確認。
?。ㄈ┥陥笕藛T所在單位須將通過審核的申報材料包括資格條件、工作經歷、業務成果、研究成果等情況在本單位范圍內公示,公示時間不少于5個工作日。經公示后認為可以申報的,在申報材料中寫明公示時間和公示結果。
?。ㄋ模┏龑徲嬍鹬睂賳挝灰酝?,其他單位申報人員將申報材料提交主管單位(中央和國家機關部委、人民團體、中管金融企業或中央企業,下同)的組織人事部門,由主管單位組織人事部門審核后出具委托評審函。
?。ㄎ澹┥陥笕藛T所在單位按要求整理好申報材料,將申報材料報送或郵寄至審計署人事教育司。申報材料經工作人員預審后,向申報人員所在單位反饋是否進入評審或補正材料。
二、申報材料
申報材料分為A、B兩袋,須分別制作《申報材料目錄》(格式見附件1)并按順序裝入材料,申報材料目錄貼在材料袋封面并由所在單位組織人事部門審核蓋章。申報材料中的復印件均需所在單位組織人事部門審核并蓋章。
?。ㄒ唬〢袋材料。
1.《高級審計師資格評審表》(格式見附件2),一式3份,全部為原件,A4紙雙面打印,貼近期2寸白底彩色免冠照片(另附1張),在指定位置簽章,所在單位組織人事部門加蓋騎縫章。
2.《業務工作報告》(參考格式見附件3),一式1份,字數在2000字左右,申報人員本人簽字,所在單位蓋章。
3.除審計署直屬單位外,其他單位申報人員須提供《委托評審函》(參考格式見附件4)?!段性u審函》由主管單位組織人事部門出具并蓋章,一個主管單位有多人參加評審的,出具1份《委托評審函》。
4.身份證復印件1份。
5.最高學歷、最高學位證書復印件各1份。
6.審計師或審計相關專業中級資格證書(或存檔材料)復印件1份。
7.近3年年度考核表復印件各1份;不進行年度考核的,提供取得中級資格以來綜合考核意見1份,所在單位蓋章。
8.有效期內的高級審計專業技術資格考試合格證明復印件1份。
9.電子數據光盤1張。包括可編輯版本的《高級審計師資格評審表》《業務工作報告》和近期2寸白底彩色免冠照片的電子版。
?。ǘ〣袋材料。
1.《高級審計師資格評審表》中填寫的全部審計項目經歷,須提交審計項目實施方案(脫密)或審計項目通知書等相關依據的復印件,部分項目無法提供依據的,由所在單位出具說明。
2.《高級審計師資格評審表》中填寫的審計業務成果,應擇優提交3篇脫密后的完整業務成果材料(例如審計報告、課題報告等)復印件。
3.《高級審計師資格評審表》中填寫的理論研究成果,應選擇1至2篇理論研究成果代表作提交原件;其他理論研究成果提交刊物書籍等封面、版權頁及目錄的復印件。原件評審結束后退還本人。
理論研究成果應由申報人員本人撰寫,未寫明所撰寫章節的著作或教材,應提交由主編或出版單位出具的寫作分工證明。理論研究成果時間范圍為取得審計或審計相關專業中級資格后,截至2022年11月25日已經公開發表或出版。
三、其他相關要求
?。ㄒ唬┥陥笕藛T可訪問審計署網站(www.audit.gov.cn)“通知通告”欄目下載評審通知相關材料電子版。
?。ǘ┥陥笕藛T應確保申報材料真實準確有效,嚴格按照保密規定對申報材料中所有涉密事項進行脫密處理。
?。ㄈ┥陥笕藛T必須遵守評審規定,發現申報人員有下列情形之一的,取消本次申報評審資格,記入職稱評審誠信檔案庫,3年內不得再參加高級審計師資格評審:
1. 偽造、涂改證件、證明。
2.提交虛假申報材料、剽竊他人作品和學術成果。
3. 其他嚴重違反評審規定的情形。