約束理論是企業(yè)識別并消除在實現(xiàn)目標過程中存在的制約因素的管理理念和原則。它有一套思考方法和持續(xù)改善的程序，相關(guān)的實施步驟有哪些？

　　約束理論的實施步驟

　　實施步驟：

　　約束理論有一套思考的方法和持續(xù)改善的程序，具體如下：

　　(1)找出系統(tǒng)中存在哪些約束。

　　企業(yè)要增加有效產(chǎn)出的話，一般會在以下方面考慮提出應(yīng)對措施：

　?、僭希涸黾由a(chǎn)過程的原料投入。

　?、谀芰Γ耗撤N生產(chǎn)資源不足而導致市場需求無法滿足，此時需考慮增加資源。

　?、凼袌觯涸谑袌鲂枨蟛蛔愣鴮е率袌瞿芰^剩的情況下，需要考慮開拓市場需求。

　?、苷撸赫页銎髽I(yè)內(nèi)部和外部約束有效產(chǎn)出的各種政策規(guī)定。

　　(2)最大限度利用瓶頸，即提高瓶頸利用率。

　　這是解決第一步中所提出的各種問題的具體方法，從而實現(xiàn)有效產(chǎn)出的增加。比如某種內(nèi)部生產(chǎn)資源是約束。就要采取一系列措施來保證這個環(huán)節(jié)始終高效率生產(chǎn)，以某臺設(shè)備利用率不高的約束為例，具體解決方法如下：

　　①設(shè)置時間緩沖。多用于單件小批量生產(chǎn)類型.即在瓶頸設(shè)備前工序的完工時間與瓶頸設(shè)備的開工時間之前設(shè)置一段緩沖時間，以保證瓶頸設(shè)備的開工時間不受前面工序生產(chǎn)率波動和發(fā)生故障的影響。

　　②在制品緩沖。多用于成批類型，其位置與數(shù)量確定的原則與方法同單件小批量生產(chǎn)。

　　③在瓶頸設(shè)備前設(shè)置質(zhì)檢環(huán)節(jié)。

　　④統(tǒng)計瓶頸設(shè)備產(chǎn)出的廢品率。

　　⑤找出產(chǎn)出廢品的原因并根除。

　?、迣Ψ敌藁蚍倒さ姆椒ㄟM行研究改進。

　　(3)使企業(yè)的所有其他活動服從第二步中提出的各種措施。

　　(4)打破瓶頸，即設(shè)法解決第一步中找出的瓶頸。

　　(5)重返第一步，持續(xù)改善。

　　約束理論是什么意思？

　　約束理論是以色列物理學家、企業(yè)管理顧問戈德拉特博士在他開創(chuàng)的優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)OPT基礎(chǔ)上發(fā)展起來的管理哲理，該理論提出了在制造業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動中定義和消除制約因素的一些規(guī)范化方法，以支持連續(xù)改進。

　　約束理論的應(yīng)用：

　?、偌s束理論應(yīng)用到項目管理中，用關(guān)鍵鏈(critical chain)代替PERT/CPM(program evaluation and review technique/critical path method)中的關(guān)鍵路徑，實現(xiàn)項目的計劃和控制。

　?、诩s束理論將任何系統(tǒng)都看成環(huán)環(huán)相扣的鏈條，鏈條最薄弱的一環(huán)決定系統(tǒng)的有效產(chǎn)出，約束理論將此應(yīng)用推廣到供應(yīng)鏈中，將各個節(jié)點企業(yè)作為鏈條上的環(huán)節(jié)，進行供應(yīng)鏈優(yōu)化分析、設(shè)計、實施。基于越是理論發(fā)展起來的高級計劃與排產(chǎn)(APS)是供應(yīng)鏈的重要工具。

　　審計實施主要工作包括以下4項內(nèi)容，分別是控制測試、實質(zhì)性測試、審計工作底稿與審計日志、中期審計報告，具體如下：

控制測試

　　控制測試內(nèi)容包括內(nèi)部控制健全性測試與有效性測試。

　　健全性測試是評價被審計單位各項業(yè)務(wù)活動是否建立了內(nèi)部控制制度；各項內(nèi)部控制制度是否符合內(nèi)部控制的基本原則（全面、制衡、成本效益、權(quán)責利對稱）；控制環(huán)節(jié)是否設(shè)置齊全；關(guān)鍵控制點是否存在；控制強點與控制弱點。

　　有效性測試是評價內(nèi)部控制系統(tǒng)布局是否合理，有無多余和不必要的控制；關(guān)鍵控制點是否發(fā)揮作用；內(nèi)部控制目標是否達到。

　　控制測試方法有：詢問相關(guān)人員；檢查內(nèi)部控制生成的文件和記錄；觀察被審計單位經(jīng)營活動；重新執(zhí)行有關(guān)內(nèi)部控制（穿行測試）；功能測試。

　　穿行測試（waIk-through test）：檢查一項業(yè)務(wù)從頭至尾的處理情況，以確認控制程序是否認真執(zhí)行。一般采用順查法。從憑證開始查到登記入賬為止。

　　功能測試：查明制度執(zhí)行是否發(fā)揮了控制作用，還要進行功能分析。注意是否存在多余制度（不經(jīng)濟、無效率、管理混亂）。

實質(zhì)性測試

　　實質(zhì)性測試內(nèi)容包括業(yè)務(wù)活動效益性測試和財務(wù)收支合法性測試。測試種類有分析性程序、交易測試、余額測試和列報測試。測試方法是：詢問、觀察、檢查、監(jiān)盤、函證、分析、計算。

　　實質(zhì)性測試中關(guān)于重要性原則判斷的考慮：

　?。?）絕對數(shù)。把某一特定金額作為重要性水平，而不考慮經(jīng)營規(guī)模或業(yè)務(wù)量的大小。

　?。?）以錯報金額占相關(guān)賬戶金額的百分比來比較判斷錯報是否重要。

　?。?）以錯報金額占利潤的百分比來比較判斷錯報是否重要。

　?。?）以錯報金額占資產(chǎn)的百分比來比較判斷錯報是否重要。

　?。?）錯報的性質(zhì)（違法、舞弊）而不考慮金額大小。

審計工作底稿與審計日志

　　審計工作底稿是審計業(yè)務(wù)的具體記錄，其內(nèi)容包括：被審計單位名稱；審計事項名稱；審計事項期間i審計事項描述與結(jié)果記錄；審計結(jié)論；執(zhí)行人姓名與執(zhí)行日期；復(fù)核人員姓名、復(fù)核日期與復(fù)核意見；索引號及頁次；審計標識。審計工作底稿應(yīng)實行多層次復(fù)核。

　　審計日志是審計人員行為的過程記錄，其內(nèi)容包括：審計事項名稱；實施的審計步驟與方法；審計查閱的資料名稱和數(shù)量；審計人員的專業(yè)判斷和查證結(jié)果；其他需要記錄的情況。

中期審計報告

　　中期審計報告是指在審計過程中發(fā)現(xiàn)重要問題。及時傳達給高層管理者和被審計單位，以便他們迅速采取行動，糾正失誤，減少損失。中期報告可以是書面也可以是口頭，可以是正式報送也可以是非正式報送，非常靈活。

　　審計實施方法包括四點內(nèi)容，分別是審核稽查方法、審計記錄方法、審計評價方法、審計報告方法，具體如下：

審核稽查方法

　　審核稽查方法，是指收集審計證據(jù)時所采取的各種方式和技術(shù)。它又可以分為系統(tǒng)檢查法和審計技術(shù)兩大類。系統(tǒng)檢查法是根據(jù)系統(tǒng)的觀點，以確定對被審計資料或被審計活動進行審查的順序和審查的范圍。如包括順查、逆查、直查等順序檢查法和詳查、抽查、重制等范圍檢查法。如果把系統(tǒng)檢查法理解為是確定收集審計證據(jù)的順序和范圍，那么審計技術(shù)方法就是為了收集審計證據(jù)而采取的具體措施和手段。審計技術(shù)又可以根據(jù)審計工具和其適用的信息系統(tǒng)分為手工審計技術(shù)和計算機審計技術(shù)。

審計記錄方法

　　審計記錄方法，是指對審計記錄文件的設(shè)計、填制與審閱的各種方法。審計記錄，有益于全面而系統(tǒng)地反映審計的過程和結(jié)果，為形成審計的結(jié)論和決定提供充分依據(jù)，為編寫審計報告提供完整的資料，同時也有利于確定審計人員審計行為的恰當性和應(yīng)負的責任范圍。審計記錄文件，有審計人員日記和審計工作底稿之分。

審計評價方法

　　審計評價方法，是指根據(jù)查明的事實，對照審計標準以判定是非良莠的方法。通過審計評價，可以確定被審計資料是否真實、正確和可信，以及確定被審計經(jīng)濟業(yè)務(wù)和經(jīng)濟活動是否合法、合理和有效。審計評價方法根據(jù)其適用范圍的大小可分為一般評價方法和特定評價方法。一般評價方法是指適用于對各種被審計項目進行評價的程式和技術(shù)，特定評價方法是指只適用于對某些具體對象的評價要點與要求。

審計報告方法

　　審計報告方法，是指對審計報告進行設(shè)計、編寫與審定的方法。審計報告方法，有利于對每次審計活動的過程和結(jié)果進行綜合而有重點的反映，便于審計委托單位或?qū)徲嫏C關(guān)對被審計單位或被審計項目作出正確的結(jié)論和處理決定，便于被審計單位及有關(guān)部門了解審計結(jié)果以及明確各自的責任范圍。

審計實施解釋

　　審計實施是指評價內(nèi)部控制系統(tǒng)，進行財務(wù)收支項目實質(zhì)性審查，進而取得審計證據(jù)，編制審計工作底稿和作出審計評價等。

　　在開展企業(yè)破產(chǎn)清算審計的過程中，其實施步驟主要有三步，包括對企業(yè)的資產(chǎn)狀況進行具體核實；對企業(yè)負債狀況進行仔細審定；對企業(yè)所有者權(quán)益進行核實，具體如下：

對企業(yè)的資產(chǎn)狀況進行具體核實

　　該項工作主要審核以下資料：

　?。?）核實銀行存款，需要向銀行發(fā)送確認函，以確認銀行存款余額的正確性；

　?。?）清理并核實應(yīng)收賬款，分類調(diào)整應(yīng)付賬款的“貸方”余額和“借方”余額，并進行賬齡分析；

　?。?）檢查庫存，為了開展這項工作，審計員需要檢查存貨，并對未對賬的材料、未到貨的到貨單據(jù)和損益進行會計調(diào)整。

　?。?）認真核對固定資產(chǎn)賬目與實際情況的一致性，以確定清算企業(yè)的相關(guān)賬目是否與實際情況一致。

　?。?）核實無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和在建工程的會計基礎(chǔ)，詳細審查會計處理的合法性。

對企業(yè)負債狀況進行仔細審定

　　在這一審計環(huán)節(jié)中，審計人員應(yīng)側(cè)重于：

　?。?）審核企業(yè)應(yīng)付賬款的發(fā)生事實及相應(yīng)憑證；

　?。?）核實企業(yè)的主要債權(quán)。如銀行貸款本金、貸款期限、利率和財產(chǎn)擔保依據(jù)；

　?。?）審查企業(yè)無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù)。

對企業(yè)所有者權(quán)益進行核實

　　本步驟的審計需要審計人員根據(jù)對上述資產(chǎn)和負債的審計確認調(diào)整后的未分配利潤，以確定企業(yè)實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤的真實性。目前，企業(yè)破產(chǎn)清算實施階段的工作已基本完成。

　　需要注意的是，企業(yè)破產(chǎn)清算審計工作的開展，只是為有關(guān)部門了解被審計單位破產(chǎn)前的財務(wù)狀況提供參考。因此，對企業(yè)應(yīng)核、轉(zhuǎn)銷等事項，審計人員可在出具正式清算審計報告時單獨進行提示。

破產(chǎn)審計解釋

　　破產(chǎn)審計，是以企業(yè)破產(chǎn)法及其相關(guān)的司法解釋為依據(jù)的活動，其運用特定的審計方法，對破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)、經(jīng)管活動的真實性、合法性、有效性和相關(guān)責任進行監(jiān)督、審查與評價，用以維護債權(quán)人、債務(wù)人和第三人的合法權(quán)益。

數(shù)字經(jīng)濟，大家都非?？春盟陌l(fā)展前景，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2025年中國的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模會達到60萬億。

數(shù)字經(jīng)濟是什么?目前并沒有統(tǒng)一、標準、嚴格的定義，內(nèi)涵相對比較寬泛，凡是用數(shù)字化手段、數(shù)字化能力，促進優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都可以稱之為數(shù)字經(jīng)濟模式。

1、傳統(tǒng)信息化到數(shù)字化

數(shù)字化階段是信息化發(fā)展到了更高形式的體現(xiàn)，是信息化的一個延伸。

以前進行的信息化建設(shè)是依托IT技術(shù)。IT技術(shù)它關(guān)注的是什么?流程、連接、功能。這些技術(shù)的實現(xiàn)關(guān)注什么?是數(shù)據(jù)本身，怎么樣進行數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化，這是DT技術(shù)。

當然，從IT轉(zhuǎn)換成DT并不是說用DT替換了IT。事實上在數(shù)字化進程中，是IT和DT進行雙輪驅(qū)動的，要兩手抓，兩手都要硬。

IT方面有ERP，CRM，OA，自然語言處理等等。DT里面有數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、多維報表分析、數(shù)據(jù)服務(wù)等等。

在這個過程中，要避免兩個誤區(qū)：

一個誤區(qū)是什么?過于注重IT。談到數(shù)字化的時候，仍然還是緊緊盯著怎么把現(xiàn)有ERP的功能做得再強大一點，怎樣通過會計科目和輔助核算獲取更多信息，這種思維是不可能取得很好的效果的，在IT這棵樹上長不出DT的果實。

另一個誤區(qū)是什么?又過度重視DT。說到數(shù)字化就買很多報表和工具，但是忽略了基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的構(gòu)建，該有的系統(tǒng)沒有，該產(chǎn)生的數(shù)據(jù)沒有產(chǎn)生。這種情況下，即便有再多報表，也沒辦法呈現(xiàn)你想要的結(jié)果。

2、實現(xiàn)路徑：IT+DT雙輪驅(qū)動

兩手都要抓，兩手都要硬，通過IT和DT的雙輪驅(qū)動來實現(xiàn)財務(wù)數(shù)字化，過程應(yīng)該分三個階段：

第一個階段把它定義成傳統(tǒng)的信息化

這部分要做什么?第一查缺補漏，第二互聯(lián)互通。針對傳統(tǒng)IT技術(shù)，IT信息系統(tǒng)，看看還有哪些缺失，哪些功能還不具備，把缺失的部分建設(shè)好。再者看看哪些系統(tǒng)還是孤立的信息孤島，要實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。

第二個功能是什么?是所有系統(tǒng)互聯(lián)互接的一個路由器。業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能跟核算系統(tǒng)對接的時候，可以和報賬系統(tǒng)先對接，通過報賬系統(tǒng)再跟核算系統(tǒng)對接。

圍繞這個，可能會產(chǎn)生影像系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)、運營系統(tǒng)、費用APP、發(fā)票、供應(yīng)商結(jié)算等等，向上是預(yù)算管理、成本管理、績效管理，再向上是決策支持等等。

第二個階段是自動化和智能化階段

這兩年有很多自動化和智能化技術(shù)出現(xiàn)，也相對變得成熟。比如OCR識別的技術(shù)，RPA，自然語言處理，知識圖譜等等，這些技術(shù)如果能夠和場景結(jié)合，就會對很多具體的應(yīng)用場景有非常大的幫助。

我們做了一些總結(jié)，發(fā)現(xiàn)確實在很多場景下都可以得到很好的應(yīng)用。例如，針對收入收款，可以進行客戶風險雷達掃描，收款的自動認領(lǐng)和核銷。針對采購付款、資產(chǎn)成本核算，可以進行合同的智能審核，供應(yīng)商自動結(jié)算，發(fā)票信息自動采集，報賬單自動填寫、自動審核，實物資產(chǎn)自動定位，使用狀態(tài)實時統(tǒng)計和反饋。針對客戶關(guān)系，進行知識圖譜掃描，這些都可以通過自動化和智能化技術(shù)得以實現(xiàn)。

第三個階段要真正開始實施數(shù)字化了

數(shù)字化的實施，一定不是單純的IT建設(shè)的延伸，不是單純的上一套軟件。數(shù)字化的實施在一個企業(yè)里面來說，它涉及到了關(guān)鍵調(diào)整和組織再造，實際上是一個系統(tǒng)性工程。

我們認為，要行使數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要依照這樣的路徑：

首先，目標要清晰，數(shù)字化轉(zhuǎn)型到底要做什么?創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化運營，賦能員工，協(xié)同生態(tài)，明確核心目標到底是什么。

其次，需要一個保障體系，這個保障體系要有什么?文化先行、組織賦能、人才支撐和標準規(guī)范。

核心支撐力量是數(shù)據(jù)治理體系和工具平臺。

數(shù)據(jù)治理體系是說，怎么樣把數(shù)據(jù)管清楚，包括主數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)生命周期管理，數(shù)據(jù)如果管不清楚，垃圾進垃圾出，最終的分析效果一定不好。

說到工具平臺，工欲善其事必先利其器。做數(shù)字化一定要用數(shù)字化工具，針對數(shù)字治理要有數(shù)字治理的系統(tǒng)，針對數(shù)據(jù)采集要有數(shù)據(jù)采集的系統(tǒng)，針對整個數(shù)據(jù)收集存儲，要有數(shù)據(jù)底座，針對你的運算邏輯、算法有運算平臺，針對數(shù)據(jù)服務(wù)和可視化展示，有報表平臺、BI平臺等等。

至于中間部分，就是具體實施數(shù)字化的路徑，我們定義成三個層次和三個階段，便于記憶稱為“數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三三制”。

3、財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施路徑的三個層次

第一層是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化。把所有的業(yè)務(wù)對象、業(yè)務(wù)邏輯、業(yè)務(wù)規(guī)則、業(yè)務(wù)結(jié)果都用數(shù)字化的方式呈現(xiàn)出來。如果說的再直接一點，就是把應(yīng)該獲取到的這些數(shù)據(jù)，用各種各樣的手段和方式獲取到，這就是要做的第一步工作?？梢杂糜哺兄?，例如傳感器、RFID、二維碼;軟感知，類似OCR識別、埋點、爬蟲、系統(tǒng)日志。不管什么樣的方式，都是要把這些數(shù)據(jù)盡可能收集上來。這些年大家發(fā)現(xiàn)造汽車、造電視的越來越多，實際上很多時候，大家關(guān)注的不是硬件本身的盈利，而是把它更多當成了一個數(shù)據(jù)入口。這是第一步，要構(gòu)建全程無接觸的數(shù)據(jù)感知能力。

第二層是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。要能夠把數(shù)據(jù)像資產(chǎn)一樣管理，大家都去過圖書館，那里的書分門別類擺得非常清晰，想看什么書很容易找到，里面還有檢索系統(tǒng)，一本書有沒有、在什么位置，可以清晰地定位出來，一目了然，數(shù)據(jù)也應(yīng)該這樣管理。但是現(xiàn)在的數(shù)據(jù)做不到，這就好像去了一個圖書館，里面所有的書亂七八糟堆在一起，什么也找不到，數(shù)據(jù)就是這個狀態(tài)，找不到，對不齊，用不了。

所以，要形成一套數(shù)據(jù)管理能力，把數(shù)據(jù)像資產(chǎn)一樣管理起來。怎樣進行數(shù)據(jù)采集，采集之后怎樣進行數(shù)據(jù)的加工和清洗，怎樣數(shù)據(jù)入池，進行初加工，形成主題連接，形成一個數(shù)據(jù)底座，再進行各種模型的算法構(gòu)建，形成數(shù)據(jù)服務(wù)，進行可視化展示，這是數(shù)據(jù)服務(wù)的提供過程，同時也是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的過程。

第三層是資產(chǎn)價值化。有了這些數(shù)據(jù)不是最重要的，最重要的是要用這些數(shù)據(jù)，要通過場景來驅(qū)動數(shù)據(jù)的使用，用數(shù)據(jù)驅(qū)動公司的決策流程。有很多場景，有不同的維度，要進行這種多維度多層次數(shù)據(jù)和場景的分析。財務(wù)有財務(wù)要做的，營銷有營銷要做的，采購有采購要做的，運營有運營要做的，怎樣形成多層次多維度的分析體系，來驅(qū)動數(shù)據(jù)的使用，驅(qū)動公司的決策，這是第三個層面要做的事情。

4、財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施路徑三階段

我們認為企業(yè)財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施路徑可以分成三個階段，劃分的標志是什么?主要看所使用的數(shù)據(jù)量的大小，所依賴的這些數(shù)據(jù)主要是內(nèi)部數(shù)據(jù)還是外部數(shù)據(jù)?

數(shù)據(jù)更多的是事后反應(yīng)，還是實時展示?算法和模型是簡單的還是比較復(fù)雜的?僅僅只能提供現(xiàn)狀的展示，還是可以預(yù)警預(yù)測，對未來產(chǎn)生一些決策的建議?這是分類的標識。

一般情況下，如果你用的都是事后數(shù)據(jù)，都是內(nèi)部數(shù)據(jù)，算法模型比較簡單，那就是第一階段。如果有很多外部數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)要求是實時的，算法模型比較復(fù)雜，這是第三階段。其他的是中間階段。

舉個例子，一家航運企業(yè)，第一個階段他關(guān)注的都是基本指標，從財務(wù)考核來看，關(guān)注凈利潤、營業(yè)收入;從業(yè)務(wù)運營來說，關(guān)注營運噸天、航行率、盈利率、噸船產(chǎn)數(shù)量等等，這是基本指標。再復(fù)雜一點，可能就要關(guān)注風險預(yù)測，例如，航線上天氣變化情況如何，還有多長時間進入臺風區(qū)，最近有沒有海盜出沒等等，他要根據(jù)這些運營狀況來提示最佳航線和最佳航行速度，這就是第二階段。第三階段要對未來一部分時間內(nèi)，整個業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，包括航油的價格，要有所了解，能給出合理建議，應(yīng)該到哪個地區(qū)加油，多加還是少加什么量是最優(yōu)選擇，這是對未來的預(yù)測。我說它整個數(shù)字化也是分為三個階段來實施的。

　　整合審計資源的實施方法主要有三點內(nèi)容，分別是不同類型審計力量的整合；審計機關(guān)內(nèi)部不同專業(yè)力量的整合；與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合。

　　整合審計資源旨在通過對現(xiàn)有審計資源的科學配置和組合，以及對潛在資源的充分挖掘和提升，構(gòu)建出新的審計資源組合，提高審計生產(chǎn)力，最大限度地滿足審計工作的需要。具體方法實施解釋如下：

不同類型審計力量的整合

　　審計機關(guān)牽頭項目的組織實施，借助內(nèi)部審計和社會審計力量，有效擴大審計覆蓋面，具體體現(xiàn)在：

　　1、重視發(fā)揮內(nèi)部審計基礎(chǔ)性、源頭性監(jiān)督的作用，尤其是要發(fā)揮行業(yè)主管部門內(nèi)部審計機構(gòu)的作用，利用其專業(yè)審計力量開展部門審計。同時，通過內(nèi)部審計自查和審計機關(guān)抽查相結(jié)合、直接審計和交叉審計相結(jié)合等方式，既能查清問題督促自行整改，又能有效避免隱瞞、遺漏問題。

　　2、通過購買服務(wù)方式借助社會審計力量，尤其要發(fā)揮社會審計在工程審價、資產(chǎn)評估、企業(yè)財務(wù)審查等方面的專業(yè)特長。審計機關(guān)既可直接委托社會中介機構(gòu)對被審計單位進行審計，也可由被審計單位或行業(yè)主管部門在內(nèi)部審計力量缺失或不足的情況下，委托社會中介機構(gòu)對被審計單位進行審計，提交審計成果。通過借助內(nèi)部審計和社會審計力量共同實施審計項目，還可以促進提高內(nèi)部審計和社會審計人員的審計業(yè)務(wù)能力，達到合作共贏的效果。

審計機關(guān)內(nèi)部不同專業(yè)力量的整合

　　在當前經(jīng)濟社會不斷發(fā)展變化的大背景下，審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域也在不斷拓展，審計業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜。如市、縣黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，涉及財稅、企業(yè)、投資、環(huán)境、國土、農(nóng)業(yè)等多種審計專業(yè)人才，依靠單一職能處室的力量已無法滿足大型審計項目的要求，迫切需要在審計機關(guān)內(nèi)部打破專業(yè)處室的界限，整合不同專業(yè)的審計力量，通過協(xié)作配合，形成整體合力，擴大審計成果。

　　同時，為提高審計效率，保障審計質(zhì)量，還可以整合綜合部門的專業(yè)資源。如計算機部門可以協(xié)助搭建計算機審計平臺，協(xié)助開發(fā)計算機審計模型，為開展數(shù)據(jù)審計提供技術(shù)支持；科研部門可以搜集與審計項目有關(guān)的國內(nèi)外審計資料，做好決策參謀，合作開展課題研究，總結(jié)提煉審計經(jīng)驗，提供理論指導；法規(guī)部門可以提前介入項目實施全過程，將審理力量前置，全程審理，全程把關(guān)，及時提出審理意見，完善審計檔案，避免審計風險；整改部門可以提前參與對被審計單位有關(guān)問題的整改督查，促進被審計單位邊審邊改，完善整改措施，提升整改成效。

與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合

　　紀檢監(jiān)察、組織人事、司法檢察等部門與審計部門相比，有其特殊的職能優(yōu)勢；財政、國資、社保、國土、衛(wèi)生等主管部門，在推動體制機制完善，提高公共資金績效等方面，也有其特有優(yōu)勢；在推動審計整改督查方面，還可以充分利用人大、政協(xié)力量，以有效推動審計整改落實，提高審計影響。

　　在與相關(guān)職能部門的協(xié)作上，可以分為日常協(xié)作和專項協(xié)作兩種機制。日常協(xié)作機制一般設(shè)立聯(lián)席會議，承擔具體協(xié)調(diào)職能，定期召集有關(guān)職能部門召開專門會議，安排年度計劃，明確工作思路，集中研討重大事項，并明確聯(lián)席會議辦公室的歸屬部門和有關(guān)職責。如有多地設(shè)立的經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議，審計整改督查工作領(lǐng)導小組等最為典型。專項協(xié)作機制一般是由審計和相關(guān)職能部門共同組織開展重大審計項目，既利用審計的獨立地位和專業(yè)優(yōu)勢，又整合相關(guān)職能部門的資源優(yōu)勢，共享審計線索，促進審計成果最大化。

　　自2022年9月起，這些稅收新政將正式實施，涉及稅收協(xié)定、零關(guān)稅、保險資產(chǎn)、海關(guān)商品、中小學財務(wù)制度等等，趕緊來看！

　　1、《實施稅收協(xié)定相關(guān)措施以防止稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的多邊公約》9月1日生效

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于〈實施稅收協(xié)定相關(guān)措施以防止稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的多邊公約〉對我國生效并對部分稅收協(xié)定開始適用的公告》（國家稅務(wù)總局公告2022年第16號）（以下簡稱《公約》），該公約于2022年9月1日起施行，由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織受二十國集團委托牽頭制訂，旨在一攬子修訂現(xiàn)行雙邊稅收協(xié)定，落實與稅收協(xié)定相關(guān)的稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）行動計劃成果建議。截至2022年6月30日，包括我國在內(nèi)的97個國家或地區(qū)簽署了《公約》。

　　2、我國給予16國98%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，9月1日起施行

　　國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告決定，按照《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于給予最不發(fā)達國家98%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇的公告》（稅委會公告2021年第8號），根據(jù)我國政府與有關(guān)國家政府換文規(guī)定，自2022年9月1日起，對原產(chǎn)于多哥、厄立特里亞、基里巴斯、吉布提、幾內(nèi)亞、柬埔寨、老撾、盧旺達、孟加拉、莫桑比克、尼泊爾、蘇丹、所羅門群島、瓦努阿圖、乍得和中非等16個最不發(fā)達國家的98%稅目產(chǎn)品實施零關(guān)稅。

　　3、9月1日起，調(diào)整營業(yè)執(zhí)照照面內(nèi)容

　　市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于調(diào)整營業(yè)執(zhí)照照面事項的通知（市監(jiān)注發(fā)〔2022〕71號）》，自2022年9月1日起，經(jīng)登記機關(guān)準予設(shè)立、變更登記以及補發(fā)營業(yè)執(zhí)照的各類市場主體，頒發(fā)調(diào)整版式后的營業(yè)執(zhí)照。公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、分支機構(gòu)等類型市場主體的營業(yè)執(zhí)照不再記載“營業(yè)期限”“經(jīng)營期限”“合伙期限”信息項，合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照增加“出資額”信息項，部分類型市場主體營業(yè)執(zhí)照的事項名稱及事項位置進行相應(yīng)調(diào)整。之前存續(xù)的各類市場主體，可以繼續(xù)使用原版營業(yè)執(zhí)照，也可以直接申請換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。

　　4、《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》9月1日起施行

　　中國銀保監(jiān)會發(fā)布《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》，《規(guī)定》共計7章、85條，在篇章結(jié)構(gòu)和條款內(nèi)容方面進行了大幅修訂，主要包括５個方面：

　?。?）新增公司治理專門章節(jié)；

　?。?）將風險管理作為專門章節(jié)；

　?。?）優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計要求；

　?。?）優(yōu)化經(jīng)營原則及相關(guān)要求；

　?。?）增補監(jiān)管手段和違規(guī)約束。

　　《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》自2022年9月1日起實施。

　　5、2022年海關(guān)商品歸類決定發(fā)布

　　海關(guān)總署印發(fā)《關(guān)于發(fā)布2022年商品歸類決定的公告》，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第252號公布）有關(guān)規(guī)定，制定了有關(guān)商品歸類決定。同時，根據(jù)我國進出口商品及國際貿(mào)易實際，將世界海關(guān)組織協(xié)調(diào)制度委員會的部分商品歸類意見轉(zhuǎn)化為商品歸類決定并予以公布。

　　公告自2022年9月1日起實施。有關(guān)商品歸類決定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)以及其他相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的，商品歸類決定同時失效。

　　6、進一步規(guī)范中小學校財務(wù)行為

　　財政部會同教育部修訂印發(fā)《中小學校財務(wù)制度》，從2022年9月1日起正式實施。與原《制度》相比，新《制度》著重從六個方面進行了修訂：一是調(diào)整了《制度》的適用范圍，不再要求接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的中小學校執(zhí)行本制度。二是明確黨組織領(lǐng)導中小學校的財務(wù)管理工作。三是強化學校財務(wù)隊伍建設(shè)。四是對學校采取自主經(jīng)營食堂、委托方式經(jīng)營食堂、配餐或托餐等不同方式為學生供餐的實際情況，分類提出財務(wù)管理要求。五是明確課后服務(wù)等服務(wù)性收費的管理要求，增加中小學校不得擅自擴大收費范圍、增加收費項目、提高收費標準的禁止性規(guī)定。六是根據(jù)新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，對預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)報告制度等內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整和細化。

　　7、這4種農(nóng)藥將禁止生產(chǎn)、銷售和使用

　　為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人畜安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《農(nóng)藥管理條例》，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定對甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷等4種高毒農(nóng)藥采取淘汰措施。自2022年9月1日起，撤銷甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷原藥及制劑產(chǎn)品的農(nóng)藥登記，禁止生產(chǎn)。已合法生產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量保證期內(nèi)可以銷售和使用，自2024年9月1日起禁止銷售和使用。

　　8、13部門印發(fā)文件健全招標投標制度規(guī)范

　　國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部等13部門印發(fā)《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》，自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日?！兑庖姟饭蔡岢?方面20條具體政策舉措，主要包括：強化招標人主體責任、堅決打擊遏制違法投標和不誠信履約行為、加強評標專家管理、規(guī)范招標代理服務(wù)行為、進一步落實監(jiān)督管理職責等。

　　4月22日，國新辦就2024年一季度財政收支情況舉行發(fā)布會。2024年安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付10.2萬億元，可比增長4.1%。什么是轉(zhuǎn)移支付？為什么要實施轉(zhuǎn)移支付？

什么是轉(zhuǎn)移支付？

　　財政轉(zhuǎn)移支付是指上級政府對下級政府無償撥付的資金，包括中央對地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付，主要用于解決地區(qū)財政不平衡問題，推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化，是政府實現(xiàn)調(diào)控目標的重要政策工具。

　　隨著轉(zhuǎn)移支付制度不斷完善，轉(zhuǎn)移支付的政策效能持續(xù)釋放，為推動地區(qū)間財力均衡、推進基本公共服務(wù)均等化和保障國家重大政策落實提供了制度保障，在促進經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。

為什么要實施轉(zhuǎn)移支付？

　　不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同、收入差異大，很多是先天地理條件原因、國家政策導向原因。作為同一個國家，同一個民族，共享國家的發(fā)展成果，實現(xiàn)“共同富?！笔且环N基本的政治需要，轉(zhuǎn)移支付為的是保障不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的勞動者獲得一個相對平等的待遇。

　　減稅降費是具有中國特色的稅收政策，是我國促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)市場主體活力、減輕市場主體負擔、穩(wěn)定市場預(yù)期的重要政策手段，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要政策支撐，對實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有深遠意義。具體如下：

減稅降費實施的意義

　　激發(fā)市場主體活力。減稅降費有助于在生產(chǎn)、交換環(huán)節(jié)“做大蛋糕”，有利于促進商品要素資源更加暢通流動、提升資源配置效率、進一步鞏固和擴展市場資源優(yōu)勢、建設(shè)高效規(guī)范公平競爭充分開放的全國統(tǒng)一大市場。一方面，減稅降費能夠降低企業(yè)制度性交易成本，使企業(yè)有更多資金投入擴大再生產(chǎn)，有助于投資乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮，形成良性循環(huán)。尤其是針對數(shù)量大、分布廣的中小微企業(yè)出臺大力度的減免稅和延緩征稅舉措，有助于緩解其資金短缺、抗風險能力弱等問題。另一方面，減稅降費通過改變商品相對價格影響部分領(lǐng)域成本利潤，鼓勵企業(yè)更加重視通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提高企業(yè)效益，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進而使社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。

　　促進共同富裕目標實現(xiàn)。減稅降費有助于在分配環(huán)節(jié)“分好蛋糕”，實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。利用稅收再分配功能，提高個人所得稅免征額，減輕中低收入人群稅負壓力，增加居民可支配收入，撬動消費增長。針對不同家庭具體情況，實施更加精準的政策措施，增加個人所得稅專項附加扣除，及時有效回應(yīng)群眾關(guān)切。通過對政府收入做“減法”，換取居民可支配收入的“加法”和社會消費的“乘法”，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，鋪就共同富裕之路。

　　推進國家治理能力現(xiàn)代化。減稅降費政策有助于進一步理順政府與市場關(guān)系、中央與地方的稅權(quán)劃分以及逆周期調(diào)節(jié)與跨周期調(diào)節(jié)的關(guān)系。實施新的組合式稅費支持政策，減稅與退稅并舉，退稅資金直達企業(yè)，有助于營造要素資源自由流動、公平競爭的市場環(huán)境，減少稅收對市場機制的干擾和扭曲。全面推開營改增試點后繼續(xù)保持增值稅中央與地方稅收劃分“五五分享”比例不變，后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方，拓展地方收入來源。通過稅費調(diào)整實現(xiàn)社會總供給和總需求的均衡，短期性稅費緩繳和長期性減稅降費有機結(jié)合強化逆周期與跨周期宏觀調(diào)控作用，熨平經(jīng)濟波動，保持市場預(yù)期基本穩(wěn)定，實現(xiàn)穩(wěn)增長與防風險長期均衡。

減稅降費是什么意思

　　減稅降費是指國家實施的稅收減免政策和降低企業(yè)或個人費用負擔的政策?！皽p稅”指通過稅收減免措施降低納稅人負擔，主要涉及增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種；“降費”指降低費用負擔，涉及行政事業(yè)性收費收入、政府性基金收入和社會保險基金繳費。

　　2023年的政府工作報告提出，完善稅費優(yōu)惠政策，對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。2023年7月28日上午舉行國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會，發(fā)布會上指出：今年上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，為激發(fā)市場活力推動高質(zhì)量發(fā)展提供了積極支持。

減稅降費與財政的可持續(xù)性

　　很多人把我國從2015年開始推出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和美國的供給學派作類比，其實二者有很大的不同。以美國經(jīng)濟學家拉弗等人為代表的主流供給學派強調(diào)減稅、降低政府支出以及減少政府干預(yù)，以實現(xiàn)激發(fā)自由市場經(jīng)濟活力以及政府收支平衡的目標。而我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心思想是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，矯正生產(chǎn)要素配置扭曲，擴大有效供給，提高商品供給對需求的適配度與滿足能力。我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提假設(shè)是我國的消費能力已處于較高水平，但我國的供給質(zhì)量難以跟上，這導致我國居民的大量消費轉(zhuǎn)向了國外，進而削弱了我國的經(jīng)濟持續(xù)增長能力。為了降低企業(yè)負擔、增強企業(yè)活力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也強調(diào)減稅，但同時又采取了凱恩斯學派的經(jīng)濟政策主張，強調(diào)以政府干預(yù)來解決問題，這不可避免地需要擴張政府支出，在經(jīng)濟增長所提供的有限財力不能抹平二者缺口的情形下，財政收支缺口就會持續(xù)擴大。

　　2018—2022年，我國財政一般公共預(yù)算收支缺口分別為37544.29億元、48468.29億元、62765.15億元、43118.36億元、56905.69億元。從近幾年的財政赤字率來看，基本在歐盟《馬斯特里赫特條約》規(guī)定的3%紅線標準上下波動。為了彌補財政赤字，2018至2022年全國整體政府債券發(fā)行規(guī)模（包括國債、地方政府一般債券、地方政府專項債券）分別為78872.89億元、86497.22億元、136423.01億元、143713.74億元、170592.97億元，2023年的發(fā)債規(guī)模也進一步擴大。從累計規(guī)模來看，2022年全國整體政府債務(wù)余額609344億元，2023年規(guī)劃的中央財政國債限額298608.35億元，地方政府一般債務(wù)限額165489.22億元，專項債務(wù)限額256185.08億元，總額為720282.65億元，而債務(wù)的發(fā)行是需要支付利息的，利息支出也是財政的一個重要負擔。

　　為了激發(fā)企業(yè)活力、支持經(jīng)濟的長期可持續(xù)增長，需要繼續(xù)實施減稅降費政策，但在我國經(jīng)濟下行壓力加大、財政收支矛盾突出的形勢下，應(yīng)高度關(guān)注財政的可持續(xù)問題。

　　實施函證的具體內(nèi)容包括兩點，分別是確定是否實施函證；確定函證的內(nèi)容、范圍、時間和方式，具體如下：

確定是否實施函證

　　審計人員應(yīng)充分考慮審計事項的重要性水平，固有風險和控制風險的評估水平，實施替代審計程序獲取的審計證據(jù)能否將審計風險降低至可接受的水平等因素，確定是否實施函證。

　　審計人員在進行財政財務(wù)收支的真實性、合法性審計時，一般情況下，應(yīng)對上述函證適用對象進行函證，但如果出現(xiàn)以下情況，審計人員可以確定不進行函證：一是有充分的證據(jù)證明擬函證事項對會計報表的真實性和經(jīng)濟活動的合法性認定不重要；二是有充分的證據(jù)證明函證很可能是無效的；三是審計人員可以運用審計成本更低，審計效率更高的方式替代函證，獲取充分的審計證據(jù)。

確定函證的內(nèi)容、范圍、時間和方式

　　1、函證的內(nèi)容主要從適用函證的審計事項中，根據(jù)是否實施函證的決策來確定。詢證函應(yīng)當載明必要的信息。

　　2、函證的范圍既可利用審計人員的專業(yè)判斷，采取判斷抽樣確定函證樣本，也可以采用統(tǒng)計抽樣的方式選定足以代表總體的函證樣本。但無論何種方式確定的函證樣本都應(yīng)包括金額較大的項目、賬齡較長的項目、交易頻繁但期末余額較小的項目、重大關(guān)聯(lián)交易、重大或異常交易，可能存在爭議或產(chǎn)生重大錯誤、舞弊的交易。

　　3、函證的時間一般以會計報表日期為截止日，并在會計報表日期后實施函證。如果審計風險評估的固有風險和控制風險為低水平時，審計人員可以選擇會計報表日期前的某一日期作為函證截止日，但應(yīng)對函證項目自截止日至會計報表日期發(fā)生的變化進行實質(zhì)性測試。

　　4、函證的方式確定，就是確定是采取積極函證還是采取消極函證。當同時存在以下情況時，為提高審計效率，審計人員可采取消極的函證方式：固有風險和控制風險評估為低水平；函證涉及大量較小的賬戶余額；預(yù)期不存在大量的錯誤；沒有理由懷疑被詢證者不認真對等函證。

函證解釋

　　函證是指審計師為了獲取影響財務(wù)報表或相關(guān)披露認定的項目的信息，通過直接來自第三方對有關(guān)信息和現(xiàn)存狀況的聲明，獲取和評價審計證據(jù)的過程。比如通過函證的方式核對單位銀行存款日記賬的余額與銀行方面實存金額是否一致。

　　2021年只剩下最后一個月，在12月開始之際，依然有一系列財稅新規(guī)出臺，影響你我的生活。

　　系統(tǒng)重要性銀行杠桿率調(diào)整

　　《系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定(試行)》12月1日起施行。系統(tǒng)重要性銀行在滿足杠桿率要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)額外滿足附加杠桿率要求。附加杠桿率要求為系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求的50%，由一級資本滿足。銀行應(yīng)在進入系統(tǒng)重要性銀行名單或者系統(tǒng)重要性得分變化導致組別上升后，在經(jīng)過一個完整自然年度后的1月1日滿足附加杠桿率要求。若銀行退出系統(tǒng)重要性銀行名單或系統(tǒng)重要性得分變化導致組別下降，立即適用新的杠桿率要求。人民銀行、銀保監(jiān)會可以根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢、金融風險變化和銀行業(yè)發(fā)展實際對系統(tǒng)重要性銀行附加杠桿率要求進行調(diào)整，報國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會審議通過后實施。

　　醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)“跨省通辦”實施

　　國家醫(yī)保局辦公室與財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》?！稌盒修k法》保障了跨統(tǒng)籌地區(qū)流動人員醫(yī)保權(quán)益。職工醫(yī)保參保人員和居民醫(yī)保參保人員因跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)、戶籍或常住地變動，不得重復(fù)參保和重復(fù)享受待遇，按照《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定辦理基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　1、職工醫(yī)保制度內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)。職工醫(yī)保參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)，轉(zhuǎn)出地已中止參保，在轉(zhuǎn)入地按規(guī)定參加職工醫(yī)保的，應(yīng)申請轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　2、居民醫(yī)保制度內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)。居民醫(yī)保參保人員因戶籍或常住地變動跨統(tǒng)籌地區(qū)流動，原則上當年度在轉(zhuǎn)入地不再辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，參保人員按轉(zhuǎn)入地規(guī)定參加下一年度居民醫(yī)保后，可申請轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　3、職工醫(yī)保和居民醫(yī)?？缰贫绒D(zhuǎn)移接續(xù)。職工醫(yī)保參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動，轉(zhuǎn)出地已中止參保，在轉(zhuǎn)入地按規(guī)定參加居民醫(yī)保的，可申請轉(zhuǎn)移接續(xù)；居民醫(yī)保參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動，轉(zhuǎn)出地已中止參保，在轉(zhuǎn)入地按規(guī)定參加職工醫(yī)保的，可申請轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為最高獎100萬

　　12月1日起，市場監(jiān)管總局、財政部聯(lián)合印發(fā)的《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》正式施行，重點對食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全四個涉及人民群眾生命健康安全領(lǐng)域的重大違法行為“亮劍”。

　　《辦法》規(guī)定，屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵；屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵；屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元。

　　北京：故宮博物院對未成年人試行免費開放

　　為進一步貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》，故宮博物院決定在原有6歲以下或身高1.2米以下兒童，以及每周二統(tǒng)一預(yù)約的中小學生免費的基礎(chǔ)上，試行所有開放日對未成年人免費開放。

　　2021年12月3日20時起，可通過故宮博物院售票網(wǎng)站、“故宮博物院觀眾服務(wù)”微信公眾號預(yù)約2021年12月10日以后的未成年人免費門票（含珍寶館、鐘表館）。

　　試行期間，故宮博物院將根據(jù)公眾意見、建議，不斷完善票務(wù)服務(wù)管理體系。

　　此外，2022年故宮博物院年票將于12月1日-12月31日發(fā)售，廣大觀眾可通過故宮博物院售票網(wǎng)站、“故宮博物院觀眾服務(wù)”微信公眾號購買。

　　廣東：最低工資標準提高

　　12月1日起，廣東提高月最低工資標準和非全日制小時最低工資標準，廣州市調(diào)整為2300元/月，深圳市調(diào)整為2360元/月，兩市對應(yīng)的非全日制小時最低工資標準均為22.2元/小時。珠海、佛山、東莞、中山四市調(diào)整為1900元/月，對應(yīng)的非全日制小時最低工資標準均為18.1元/小時；汕頭、惠州、江門、湛江、肇慶五市調(diào)整為1720元/月，對應(yīng)的非全日制小時最低工資標準均為17元/小時；韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、茂名、清遠、潮州、揭陽、云浮十市調(diào)整為1620元/月，對應(yīng)的非全日制小時最低工資標準均為16.1元/小時。

　　青島：退役軍人住房公積金優(yōu)惠政策

　　12月1日起，青島施行退役軍人住房公積金優(yōu)惠政策。在開戶繳存方面，取消繳納社保的門檻限制，將全體退役軍人及享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象納入住房公積金保障范圍。未與用人單位建立勞動關(guān)系的退役軍人可自愿開戶繳存，繳存基數(shù)、繳存比例等參照自由職業(yè)者有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在轉(zhuǎn)移接續(xù)方面，打通部隊與地方住房公積金接續(xù)通道，明確退役軍人可將部隊繳存的住房公積金存入青島公積金繳存賬戶，申貸時合并計算開戶時間、繳存時間及可貸額度。在申請貸款方面，放寬申貸繳存時間認定標準，綜合考量退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置實際情況，將申貸時點的補繳認可時段由三個月延長至一年，對于退役一年內(nèi)補繳的住房公積金，申貸時視為連續(xù)正常繳存。

　　湖南、河北：分時電價政策

　　12月1日起，湖南將按照高峰、平段、低谷以及季節(jié)性尖峰等時段，對大工業(yè)用電和用電容量達到100千伏安(千瓦)及以上的一般工商業(yè)及其他用電執(zhí)行分時電價。每年1月、7月、8月、9月、12月，對執(zhí)行分時電價的工商業(yè)用戶，實施季節(jié)性尖峰電價，每日18—22時用電價格在高峰電價基礎(chǔ)上上浮20%。

　　12月1日起，河北電網(wǎng)企業(yè)供電營業(yè)區(qū)域內(nèi)的工商業(yè)電力用戶(暫不實行峰谷分時電價的用戶除外)均實行峰谷分時電價。其中，對兩部制工業(yè)用戶和受電變壓器容量在100千伏安及以上的單一制用戶實行尖峰電價。平段電價按市場交易購電價格或電網(wǎng)代理購電平均上網(wǎng)價格執(zhí)行，高峰和低谷時段用電價格在平段電價基礎(chǔ)上分別上下浮動50%；尖峰時段用電價格在高峰電價基礎(chǔ)上上浮20%。

　　來源：人民資訊、澎湃新聞

　　個人信息保護法將施行，制造業(yè)中小微企業(yè)可緩繳稅款......11月起，這些財稅新規(guī)將影響我們的工作和生活。

　　不得“大數(shù)據(jù)殺熟”！《中華人民共和國個人信息保護法》將施行

　　11月1日，《中華人民共和國個人信息保護法》將正式施行。該法明確不得過度收集個人信息、“大數(shù)據(jù)殺熟”，對人臉信息等敏感個人信息的處理作出規(guī)制，完善個人信息保護投訴、舉報工作機制。具體來看，針對“大數(shù)據(jù)殺熟”，該法明確，個人信息處理者利用個人信息進行自動化決策，應(yīng)當保證決策的透明度和結(jié)果公平、公正，不得對個人在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇。

　　制造業(yè)中小微企業(yè)11月起可緩繳稅款

　　10月27日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，對今年四季度制造業(yè)中小微企業(yè)實現(xiàn)的企業(yè)所得稅和國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及隨其附征的城市建設(shè)維護稅，以及個體工商戶、個人獨資和合伙企業(yè)繳納的個人所得稅(不含其代扣代繳的個人所得稅)實行階段性稅收緩繳。其中，對年銷售收入2000萬元以下的制造業(yè)小微企業(yè)(含個體工商戶)，其實現(xiàn)的稅款全部緩稅；對年銷售收入2000萬元至4億元的制造業(yè)中型企業(yè)，實現(xiàn)的稅款按50%緩稅，特殊困難企業(yè)可依法特別申請全部緩稅。緩稅自今年11月1日起實施，至明年1月申報期結(jié)束，預(yù)計可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。

　　另外，為紓解煤電、供熱企業(yè)經(jīng)營困難，對其今年四季度實現(xiàn)的稅款實施緩繳，預(yù)計緩稅總額170億元左右。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金?？顚Ｓ?/strong>

　　《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》將自11月1日起施行?！兑?guī)定》明確了差異化存儲規(guī)則，連續(xù)2年未發(fā)生欠薪的，新項目存儲比例降50%；3年未欠免于存儲。前2年內(nèi)有欠薪的，存儲比例增加50%以上；被納入欠薪“黑名單”的，增加100%以上。同時，明確工資保證金只能用于清償欠薪，不得用于其他用途，也不得無故查封、凍結(jié)或劃撥。

　　新版《海關(guān)進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》施行

　　海關(guān)總署公布《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》，自2021年11月1日起施行。2007年3月2日海關(guān)總署令第158號公布、2014年3月13日海關(guān)總署令第218號修改的《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》，2008年10月13日海關(guān)總署令第176號公布的《中華人民共和國海關(guān)化驗管理辦法》同時廢止?！兑?guī)定》指出，進出口貨物相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準等可以作為商品歸類的參考。進出口貨物的商品歸類應(yīng)當按照收發(fā)貨人或者其代理人向海關(guān)申報時貨物的實際狀態(tài)確定。以提前申報方式進出口的貨物，商品歸類應(yīng)當按照貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)時的實際狀態(tài)確定。

　　來源：中新經(jīng)緯、人民資訊