2021年只剩下最后一個月，在12月開始之際，依然有一系列財稅新規(guī)出臺，影響你我的生活。

　　系統(tǒng)重要性銀行杠桿率調(diào)整

　　《系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定(試行)》12月1日起施行。系統(tǒng)重要性銀行在滿足杠桿率要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)額外滿足附加杠桿率要求。附加杠桿率要求為系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求的50%，由一級資本滿足。銀行應(yīng)在進(jìn)入系統(tǒng)重要性銀行名單或者系統(tǒng)重要性得分變化導(dǎo)致組別上升后，在經(jīng)過一個完整自然年度后的1月1日滿足附加杠桿率要求。若銀行退出系統(tǒng)重要性銀行名單或系統(tǒng)重要性得分變化導(dǎo)致組別下降，立即適用新的杠桿率要求。人民銀行、銀保監(jiān)會可以根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢、金融風(fēng)險變化和銀行業(yè)發(fā)展實際對系統(tǒng)重要性銀行附加杠桿率要求進(jìn)行調(diào)整，報國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會審議通過后實施。

　　醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)“跨省通辦”實施

　　國家醫(yī)保局辦公室與財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》?！稌盒修k法》保障了跨統(tǒng)籌地區(qū)流動人員醫(yī)保權(quán)益。職工醫(yī)保參保人員和居民醫(yī)保參保人員因跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)、戶籍或常住地變動，不得重復(fù)參保和重復(fù)享受待遇，按照《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定辦理基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　1、職工醫(yī)保制度內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)。職工醫(yī)保參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)，轉(zhuǎn)出地已中止參保，在轉(zhuǎn)入地按規(guī)定參加職工醫(yī)保的，應(yīng)申請轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　2、居民醫(yī)保制度內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)。居民醫(yī)保參保人員因戶籍或常住地變動跨統(tǒng)籌地區(qū)流動，原則上當(dāng)年度在轉(zhuǎn)入地不再辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，參保人員按轉(zhuǎn)入地規(guī)定參加下一年度居民醫(yī)保后，可申請轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　3、職工醫(yī)保和居民醫(yī)?？缰贫绒D(zhuǎn)移接續(xù)。職工醫(yī)保參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動，轉(zhuǎn)出地已中止參保，在轉(zhuǎn)入地按規(guī)定參加居民醫(yī)保的，可申請轉(zhuǎn)移接續(xù)；居民醫(yī)保參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動，轉(zhuǎn)出地已中止參保，在轉(zhuǎn)入地按規(guī)定參加職工醫(yī)保的，可申請轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為最高獎100萬

　　12月1日起，市場監(jiān)管總局、財政部聯(lián)合印發(fā)的《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》正式施行，重點對食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全四個涉及人民群眾生命健康安全領(lǐng)域的重大違法行為“亮劍”。

　　《辦法》規(guī)定，屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵；屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵；屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元。

　　北京：故宮博物院對未成年人試行免費開放

　　為進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，故宮博物院決定在原有6歲以下或身高1.2米以下兒童，以及每周二統(tǒng)一預(yù)約的中小學(xué)生免費的基礎(chǔ)上，試行所有開放日對未成年人免費開放。

　　2021年12月3日20時起，可通過故宮博物院售票網(wǎng)站、“故宮博物院觀眾服務(wù)”微信公眾號預(yù)約2021年12月10日以后的未成年人免費門票（含珍寶館、鐘表館）。

　　試行期間，故宮博物院將根據(jù)公眾意見、建議，不斷完善票務(wù)服務(wù)管理體系。

　　此外，2022年故宮博物院年票將于12月1日-12月31日發(fā)售，廣大觀眾可通過故宮博物院售票網(wǎng)站、“故宮博物院觀眾服務(wù)”微信公眾號購買。

　　廣東：最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高

　　12月1日起，廣東提高月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和非全日制小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)，廣州市調(diào)整為2300元/月，深圳市調(diào)整為2360元/月，兩市對應(yīng)的非全日制小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)均為22.2元/小時。珠海、佛山、東莞、中山四市調(diào)整為1900元/月，對應(yīng)的非全日制小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)均為18.1元/小時；汕頭、惠州、江門、湛江、肇慶五市調(diào)整為1720元/月，對應(yīng)的非全日制小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)均為17元/小時；韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、茂名、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮十市調(diào)整為1620元/月，對應(yīng)的非全日制小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)均為16.1元/小時。

　　青島：退役軍人住房公積金優(yōu)惠政策

　　12月1日起，青島施行退役軍人住房公積金優(yōu)惠政策。在開戶繳存方面，取消繳納社保的門檻限制，將全體退役軍人及享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象納入住房公積金保障范圍。未與用人單位建立勞動關(guān)系的退役軍人可自愿開戶繳存，繳存基數(shù)、繳存比例等參照自由職業(yè)者有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在轉(zhuǎn)移接續(xù)方面，打通部隊與地方住房公積金接續(xù)通道，明確退役軍人可將部隊繳存的住房公積金存入青島公積金繳存賬戶，申貸時合并計算開戶時間、繳存時間及可貸額度。在申請貸款方面，放寬申貸繳存時間認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，綜合考量退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置實際情況，將申貸時點的補繳認(rèn)可時段由三個月延長至一年，對于退役一年內(nèi)補繳的住房公積金，申貸時視為連續(xù)正常繳存。

　　湖南、河北：分時電價政策

　　12月1日起，湖南將按照高峰、平段、低谷以及季節(jié)性尖峰等時段，對大工業(yè)用電和用電容量達(dá)到100千伏安(千瓦)及以上的一般工商業(yè)及其他用電執(zhí)行分時電價。每年1月、7月、8月、9月、12月，對執(zhí)行分時電價的工商業(yè)用戶，實施季節(jié)性尖峰電價，每日18—22時用電價格在高峰電價基礎(chǔ)上上浮20%。

　　12月1日起，河北電網(wǎng)企業(yè)供電營業(yè)區(qū)域內(nèi)的工商業(yè)電力用戶(暫不實行峰谷分時電價的用戶除外)均實行峰谷分時電價。其中，對兩部制工業(yè)用戶和受電變壓器容量在100千伏安及以上的單一制用戶實行尖峰電價。平段電價按市場交易購電價格或電網(wǎng)代理購電平均上網(wǎng)價格執(zhí)行，高峰和低谷時段用電價格在平段電價基礎(chǔ)上分別上下浮動50%；尖峰時段用電價格在高峰電價基礎(chǔ)上上浮20%。

　　來源：人民資訊、澎湃新聞

　　根據(jù)國家稅務(wù)局最新官方消息，自2022年4月1日起，在廣東地區(qū)（不含深圳）上線升級版電子發(fā)票服務(wù)平臺，并在部分納稅人中進(jìn)一步開展全電發(fā)票試點。

　　全電發(fā)票帶來哪些變化？

　　一、去介質(zhì)化去中間商

　　在全電發(fā)票的背景下，不再需要準(zhǔn)備稅控專用設(shè)備、辦理發(fā)票票種核定，也無需再領(lǐng)用全電發(fā)票，實現(xiàn)了去介質(zhì)化、去中間商的目標(biāo)，從而降低企業(yè)稅收征納成本。

　　二、全國統(tǒng)一

　　全國統(tǒng)一電子發(fā)票服務(wù)平臺建立的前期實踐工作就是進(jìn)行全電發(fā)票試點。全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，將會極大地推進(jìn)發(fā)票電子化，為“跨省經(jīng)營企業(yè)全國通辦涉稅涉費事項”、“稅企直連，自動納稅申報”提供了更多的可能性。

　　三、動態(tài)授信額度

　　全電發(fā)票推行“授信總額度管理”方案，取消了票面限額，根據(jù)納稅人的風(fēng)險評級、納稅信用級別等因素，對授信額度進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　四、去版式、一票式

　　全電發(fā)票可以以數(shù)據(jù)電文的形式交付，破除PDF、OFD等特定版式要求，使用全電發(fā)票還能進(jìn)一步強化發(fā)票記錄交易信息的本質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟交易信息“一票式”集成。

　　全電發(fā)票的概念是什么？與電子發(fā)票有何區(qū)別？

　　全電發(fā)票是發(fā)票信息全面數(shù)字化，實現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，其法律效力、基本用途與現(xiàn)有紙質(zhì)發(fā)票相同。其中，帶有“增值稅專用發(fā)票”字樣的全電發(fā)票，其法律效力、基本用途與現(xiàn)有增值稅專用發(fā)票相同；帶有“普通發(fā)票”字樣的全電發(fā)票，其法律效力、基本用途與現(xiàn)有普通發(fā)票相同。

　　全電發(fā)票樣式圖例

　　全電發(fā)票如何進(jìn)行報銷入賬？

　　一、報銷

　?。?）支持全電發(fā)票在線查驗與OCR識別

　　擴展全電發(fā)票類型，新增了：電子發(fā)票（增值稅專用發(fā)票）、電子發(fā)票（普通發(fā)票）類型；

　　錄入方式多元化：支持手工錄入、掃二維碼、郵箱導(dǎo)入，也有ocr智能識別獲取發(fā)票信息、還支持全電發(fā)票的驗真，驗真成功后全票面返回發(fā)票信息，覆蓋和補充員工錄入的發(fā)票信息，因此能保證發(fā)票信息的完整性和真實性。

　　（2）支持全電發(fā)票全票面校驗管控

　　匯聯(lián)易支持全電發(fā)票的校驗管控，大致包括：抬頭校驗、連號校驗、逾期校驗、歸屬人校驗、發(fā)票與費用匹配校驗、重復(fù)校驗、黑名單校驗、敏感詞校驗、發(fā)票狀態(tài)管控等。

　　以上管控項除了支持弱管控也支持強管控，管控項可以設(shè)置到具體的費用類型，企業(yè)可以根據(jù)自身管控要求設(shè)置具體的費用類型需要哪些管控。

　　二、入賬

　?。?）支持全電發(fā)票自動價稅分離

　　默認(rèn)全電發(fā)票中的增值稅專用發(fā)票為可抵扣，普通發(fā)票不可抵扣；同時支持設(shè)置根據(jù)全電發(fā)票報銷的費用做判斷全電發(fā)票是否可以抵扣，比如根據(jù)費用的業(yè)務(wù)屬性設(shè)置，比如費用業(yè)務(wù)屬性為福利費，判定全電發(fā)票為不可抵扣，防止虛抵；

　?。?）支持全電發(fā)票在線發(fā)票認(rèn)證

　　支持從匯聯(lián)易發(fā)起全電發(fā)票的電子發(fā)票（增值稅專用發(fā)票）的認(rèn)證。

　?。?）入賬標(biāo)識功能

　　電子發(fā)票服務(wù)平臺為試點納稅人提供發(fā)票入賬標(biāo)識服務(wù)試點納稅人使用該功能時，系統(tǒng)將同步為發(fā)票賦予入賬狀態(tài)字樣，供財務(wù)人員及時查驗，避免重復(fù)報銷入賬。

　　三、歸檔

　　財政部、國家檔案局[2015]79號令《會計檔案管理辦法》中要求“建立電子會計檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會計檔案檢索關(guān)系”，全電發(fā)票為一種新型的電子會計檔案資料類型，匯聯(lián)易費控系統(tǒng)及E檔案系統(tǒng)為全電發(fā)票的歸檔準(zhǔn)備了完美的閉環(huán)管理。

　　（1）匯聯(lián)易E檔案資料歸集

　　通過接口將全電發(fā)票在內(nèi)的全部發(fā)票數(shù)據(jù)信息采集到檔案系統(tǒng)。匯聯(lián)易費控數(shù)據(jù)分析平臺，具備發(fā)票匯總報表，并可以統(tǒng)計包括全電發(fā)票在內(nèi)的報銷發(fā)票信息；

　?。?）匯聯(lián)易E檔案立卷成冊、歸檔

　　將所屬同一張記賬憑證的會計原始資料（包括全電發(fā)票）自動成冊、歸檔，并自動校驗檔案完整性，減輕手工歸檔工作量；

　　（3）匯聯(lián)易E檔案卷冊借閱

　　E檔案通過電子簽章、檔案密級、背景水印、借閱模板等配置，充分保障電子檔案的存儲與借閱安全。

　　全電發(fā)票開票有誤等情況，怎么開紅字發(fā)票？

　　試點納稅人發(fā)生開票有誤、銷貨退回、服務(wù)中止、銷售折讓等情形，需要開具紅字全電發(fā)票的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┦芷狈轿醋鲈鲋刀愑猛敬_認(rèn)及入賬確認(rèn)的，開票方全額開具紅字全電發(fā)票，無需受票方確認(rèn)；

　　（二）受票方已做增值稅用途確認(rèn)或入賬確認(rèn)的，開票方或受票方均可發(fā)起沖紅流程，經(jīng)對方確認(rèn)后，生成《紅字發(fā)票信息確認(rèn)單》，開票方全額或部分開具紅字全電發(fā)票。

　　受票方已將全電發(fā)票用于增值稅申報抵扣的，應(yīng)當(dāng)暫依《紅字發(fā)票信息確認(rèn)單》所列增值稅稅額從當(dāng)期進(jìn)項稅額中轉(zhuǎn)出。

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　　本文來源：國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局等官方資料整理

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局官方消息，自2022年7月1日起，正式實施印花稅、全額退還增值稅留抵稅額等相關(guān)新規(guī)，下文將為你詳細(xì)梳理。

　　中華人民共和國印花稅法

　　政策要點：

　　在中華人民共和國境內(nèi)書立應(yīng)稅憑證、進(jìn)行證券交易的單位和個人，為印花稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納印花稅。在中華人民共和國境外書立在境內(nèi)使用的應(yīng)稅憑證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納印花稅。《中華人民共和國印花稅法》自2022年7月1日起施行。1988年8月6日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國印花稅暫行條例》同時廢止。

　　財政部稅務(wù)總局關(guān)于印花稅法實施后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的公告

　　一一財政部稅務(wù)總局公告2022年第23號

　　政策要點：

　　《公告》明確了《中華人民共和國印花稅法》實施后有關(guān)印花稅優(yōu)惠政策銜接問題，發(fā)布《繼續(xù)執(zhí)行的印花稅優(yōu)惠政策文件及條款目錄》《廢止的印花稅優(yōu)惠政策文件及條款目錄》和《失效的印花稅優(yōu)惠政策文件及條款目錄》?！豆妗纷?022年7月1日起施行。

　　財政部稅務(wù)總局關(guān)于印花稅若干事項政策執(zhí)行口徑的公告

　　一一財政部稅務(wù)總局公告2022年第22號

　　政策要點：

　　為貫徹落實《中華人民共和國印花稅法》，《公告》明確了關(guān)于納稅人的具體情形、關(guān)于應(yīng)稅憑證的具體情形和關(guān)于計稅依據(jù)、補稅和退稅的具體情形以及關(guān)于免稅的具體情形?！豆妗纷?022年7月1日起施行。

　　國家稅務(wù)總局關(guān)于實施《中華人民共和國印花稅法》等有關(guān)事項的公告

　　——國家稅務(wù)總局公告2022年第14號

　　政策要點：

　　《公告》共兩部分8條規(guī)定，對以下征管和納稅服務(wù)事項予以明確：一是明確印花稅征收管理和納稅服務(wù)有關(guān)事項，包括對印花稅據(jù)實申報的要求，特殊情況下申報操作的方式，納稅期限確定的原則，境外單位或者個人的代理人扣繳印花稅以及其自行申報繳納印花稅的要求，享受印花稅優(yōu)惠政策辦理方式，優(yōu)化印花稅納稅服務(wù)的要求；二是優(yōu)化土地增值稅優(yōu)惠事項辦理方式，明確土地增值稅原備案類優(yōu)惠事項辦理程序等?！豆妗纷?022年7月1日起施行?！度膹U止和部分條款廢止的印花稅文件目錄》所列文件或條款同時廢止。

　　財政部稅務(wù)總局關(guān)于擴大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍的公告

　　一一財政部稅務(wù)總局公告2022年第21號

　　政策要點：

　　《公告》明確，擴大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍，將《財政部稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2022年第14號）第二條規(guī)定的制造業(yè)等行業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額的政策范圍，擴大至“批發(fā)和零售業(yè)”、“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”、“住宿和餐飲業(yè)”、“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”、“教育”、“衛(wèi)生和社會工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”企業(yè)（含個體工商戶）?！豆妗返谝粭l和第二條自2022年7月1日起執(zhí)行。

　　國家稅務(wù)總局關(guān)于擴大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍有關(guān)征管事項的公告

　　一一國家稅務(wù)總局公告2022年第11號

　　政策要點：

　　《公告》明確，符合《財政部稅務(wù)總局關(guān)于擴大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2022年第21號)規(guī)定的納稅人申請退還留抵稅額，應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于辦理增值稅期末留抵稅額退稅有關(guān)事項的公告》（2019年第20號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度有關(guān)征管事項的公告》（2022年第4號）等規(guī)定辦理相關(guān)留抵退稅業(yè)務(wù)。同時，對《退（抵）稅申請表》進(jìn)行修訂并重新發(fā)布。《公告》自2022年7月1日施行。

　　來源：國家稅務(wù)總局官方公眾號

　　自2022年9月起，這些稅收新政將正式實施，涉及稅收協(xié)定、零關(guān)稅、保險資產(chǎn)、海關(guān)商品、中小學(xué)財務(wù)制度等等，趕緊來看！

　　1、《實施稅收協(xié)定相關(guān)措施以防止稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的多邊公約》9月1日生效

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于〈實施稅收協(xié)定相關(guān)措施以防止稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的多邊公約〉對我國生效并對部分稅收協(xié)定開始適用的公告》（國家稅務(wù)總局公告2022年第16號）（以下簡稱《公約》），該公約于2022年9月1日起施行，由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織受二十國集團(tuán)委托牽頭制訂，旨在一攬子修訂現(xiàn)行雙邊稅收協(xié)定，落實與稅收協(xié)定相關(guān)的稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）行動計劃成果建議。截至2022年6月30日，包括我國在內(nèi)的97個國家或地區(qū)簽署了《公約》。

　　2、我國給予16國98%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，9月1日起施行

　　國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告決定，按照《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于給予最不發(fā)達(dá)國家98%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇的公告》（稅委會公告2021年第8號），根據(jù)我國政府與有關(guān)國家政府換文規(guī)定，自2022年9月1日起，對原產(chǎn)于多哥、厄立特里亞、基里巴斯、吉布提、幾內(nèi)亞、柬埔寨、老撾、盧旺達(dá)、孟加拉、莫桑比克、尼泊爾、蘇丹、所羅門群島、瓦努阿圖、乍得和中非等16個最不發(fā)達(dá)國家的98%稅目產(chǎn)品實施零關(guān)稅。

　　3、9月1日起，調(diào)整營業(yè)執(zhí)照照面內(nèi)容

　　市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于調(diào)整營業(yè)執(zhí)照照面事項的通知（市監(jiān)注發(fā)〔2022〕71號）》，自2022年9月1日起，經(jīng)登記機關(guān)準(zhǔn)予設(shè)立、變更登記以及補發(fā)營業(yè)執(zhí)照的各類市場主體，頒發(fā)調(diào)整版式后的營業(yè)執(zhí)照。公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、分支機構(gòu)等類型市場主體的營業(yè)執(zhí)照不再記載“營業(yè)期限”“經(jīng)營期限”“合伙期限”信息項，合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照增加“出資額”信息項，部分類型市場主體營業(yè)執(zhí)照的事項名稱及事項位置進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。之前存續(xù)的各類市場主體，可以繼續(xù)使用原版營業(yè)執(zhí)照，也可以直接申請換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。

　　4、《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》9月1日起施行

　　中國銀保監(jiān)會發(fā)布《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》，《規(guī)定》共計7章、85條，在篇章結(jié)構(gòu)和條款內(nèi)容方面進(jìn)行了大幅修訂，主要包括５個方面：

　?。?）新增公司治理專門章節(jié)；

　?。?）將風(fēng)險管理作為專門章節(jié)；

　　（3）優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計要求；

　　（4）優(yōu)化經(jīng)營原則及相關(guān)要求；

　?。?）增補監(jiān)管手段和違規(guī)約束。

　　《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》自2022年9月1日起實施。

　　5、2022年海關(guān)商品歸類決定發(fā)布

　　海關(guān)總署印發(fā)《關(guān)于發(fā)布2022年商品歸類決定的公告》，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第252號公布）有關(guān)規(guī)定，制定了有關(guān)商品歸類決定。同時，根據(jù)我國進(jìn)出口商品及國際貿(mào)易實際，將世界海關(guān)組織協(xié)調(diào)制度委員會的部分商品歸類意見轉(zhuǎn)化為商品歸類決定并予以公布。

　　公告自2022年9月1日起實施。有關(guān)商品歸類決定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)以及其他相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的，商品歸類決定同時失效。

　　6、進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校財務(wù)行為

　　財政部會同教育部修訂印發(fā)《中小學(xué)校財務(wù)制度》，從2022年9月1日起正式實施。與原《制度》相比，新《制度》著重從六個方面進(jìn)行了修訂：一是調(diào)整了《制度》的適用范圍，不再要求接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的中小學(xué)校執(zhí)行本制度。二是明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)中小學(xué)校的財務(wù)管理工作。三是強化學(xué)校財務(wù)隊伍建設(shè)。四是對學(xué)校采取自主經(jīng)營食堂、委托方式經(jīng)營食堂、配餐或托餐等不同方式為學(xué)生供餐的實際情況，分類提出財務(wù)管理要求。五是明確課后服務(wù)等服務(wù)性收費的管理要求，增加中小學(xué)校不得擅自擴大收費范圍、增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的禁止性規(guī)定。六是根據(jù)新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，對預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)報告制度等內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整和細(xì)化。

　　7、這4種農(nóng)藥將禁止生產(chǎn)、銷售和使用

　　為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人畜安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《農(nóng)藥管理條例》，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定對甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷等4種高毒農(nóng)藥采取淘汰措施。自2022年9月1日起，撤銷甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷原藥及制劑產(chǎn)品的農(nóng)藥登記，禁止生產(chǎn)。已合法生產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量保證期內(nèi)可以銷售和使用，自2024年9月1日起禁止銷售和使用。

　　8、13部門印發(fā)文件健全招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范

　　國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部等13部門印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》，自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。《意見》共提出5方面20條具體政策舉措，主要包括：強化招標(biāo)人主體責(zé)任、堅決打擊遏制違法投標(biāo)和不誠信履約行為、加強評標(biāo)專家管理、規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)行為、進(jìn)一步落實監(jiān)督管理職責(zé)等。

　　實施函證的具體內(nèi)容包括兩點，分別是確定是否實施函證；確定函證的內(nèi)容、范圍、時間和方式，具體如下：

確定是否實施函證

　　審計人員應(yīng)充分考慮審計事項的重要性水平，固有風(fēng)險和控制風(fēng)險的評估水平，實施替代審計程序獲取的審計證據(jù)能否將審計風(fēng)險降低至可接受的水平等因素，確定是否實施函證。

　　審計人員在進(jìn)行財政財務(wù)收支的真實性、合法性審計時，一般情況下，應(yīng)對上述函證適用對象進(jìn)行函證，但如果出現(xiàn)以下情況，審計人員可以確定不進(jìn)行函證：一是有充分的證據(jù)證明擬函證事項對會計報表的真實性和經(jīng)濟活動的合法性認(rèn)定不重要；二是有充分的證據(jù)證明函證很可能是無效的；三是審計人員可以運用審計成本更低，審計效率更高的方式替代函證，獲取充分的審計證據(jù)。

確定函證的內(nèi)容、范圍、時間和方式

　　1、函證的內(nèi)容主要從適用函證的審計事項中，根據(jù)是否實施函證的決策來確定。詢證函應(yīng)當(dāng)載明必要的信息。

　　2、函證的范圍既可利用審計人員的專業(yè)判斷，采取判斷抽樣確定函證樣本，也可以采用統(tǒng)計抽樣的方式選定足以代表總體的函證樣本。但無論何種方式確定的函證樣本都應(yīng)包括金額較大的項目、賬齡較長的項目、交易頻繁但期末余額較小的項目、重大關(guān)聯(lián)交易、重大或異常交易，可能存在爭議或產(chǎn)生重大錯誤、舞弊的交易。

　　3、函證的時間一般以會計報表日期為截止日，并在會計報表日期后實施函證。如果審計風(fēng)險評估的固有風(fēng)險和控制風(fēng)險為低水平時，審計人員可以選擇會計報表日期前的某一日期作為函證截止日，但應(yīng)對函證項目自截止日至?xí)媹蟊砣掌诎l(fā)生的變化進(jìn)行實質(zhì)性測試。

　　4、函證的方式確定，就是確定是采取積極函證還是采取消極函證。當(dāng)同時存在以下情況時，為提高審計效率，審計人員可采取消極的函證方式：固有風(fēng)險和控制風(fēng)險評估為低水平；函證涉及大量較小的賬戶余額；預(yù)期不存在大量的錯誤；沒有理由懷疑被詢證者不認(rèn)真對等函證。

函證解釋

　　函證是指審計師為了獲取影響財務(wù)報表或相關(guān)披露認(rèn)定的項目的信息，通過直接來自第三方對有關(guān)信息和現(xiàn)存狀況的聲明，獲取和評價審計證據(jù)的過程。比如通過函證的方式核對單位銀行存款日記賬的余額與銀行方面實存金額是否一致。

　　在開展企業(yè)破產(chǎn)清算審計的過程中，其實施步驟主要有三步，包括對企業(yè)的資產(chǎn)狀況進(jìn)行具體核實；對企業(yè)負(fù)債狀況進(jìn)行仔細(xì)審定；對企業(yè)所有者權(quán)益進(jìn)行核實，具體如下：

對企業(yè)的資產(chǎn)狀況進(jìn)行具體核實

　　該項工作主要審核以下資料：

　?。?）核實銀行存款，需要向銀行發(fā)送確認(rèn)函，以確認(rèn)銀行存款余額的正確性；

　?。?）清理并核實應(yīng)收賬款，分類調(diào)整應(yīng)付賬款的“貸方”余額和“借方”余額，并進(jìn)行賬齡分析；

　　（3）檢查庫存，為了開展這項工作，審計員需要檢查存貨，并對未對賬的材料、未到貨的到貨單據(jù)和損益進(jìn)行會計調(diào)整。

　　（4）認(rèn)真核對固定資產(chǎn)賬目與實際情況的一致性，以確定清算企業(yè)的相關(guān)賬目是否與實際情況一致。

　?。?）核實無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和在建工程的會計基礎(chǔ)，詳細(xì)審查會計處理的合法性。

對企業(yè)負(fù)債狀況進(jìn)行仔細(xì)審定

　　在這一審計環(huán)節(jié)中，審計人員應(yīng)側(cè)重于：

　?。?）審核企業(yè)應(yīng)付賬款的發(fā)生事實及相應(yīng)憑證；

　?。?）核實企業(yè)的主要債權(quán)。如銀行貸款本金、貸款期限、利率和財產(chǎn)擔(dān)保依據(jù)；

　?。?）審查企業(yè)無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù)。

對企業(yè)所有者權(quán)益進(jìn)行核實

　　本步驟的審計需要審計人員根據(jù)對上述資產(chǎn)和負(fù)債的審計確認(rèn)調(diào)整后的未分配利潤，以確定企業(yè)實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤的真實性。目前，企業(yè)破產(chǎn)清算實施階段的工作已基本完成。

　　需要注意的是，企業(yè)破產(chǎn)清算審計工作的開展，只是為有關(guān)部門了解被審計單位破產(chǎn)前的財務(wù)狀況提供參考。因此，對企業(yè)應(yīng)核、轉(zhuǎn)銷等事項，審計人員可在出具正式清算審計報告時單獨進(jìn)行提示。

破產(chǎn)審計解釋

　　破產(chǎn)審計，是以企業(yè)破產(chǎn)法及其相關(guān)的司法解釋為依據(jù)的活動，其運用特定的審計方法，對破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)、經(jīng)管活動的真實性、合法性、有效性和相關(guān)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、審查與評價，用以維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人和第三人的合法權(quán)益。

　　審計實施方法包括四點內(nèi)容，分別是審核稽查方法、審計記錄方法、審計評價方法、審計報告方法，具體如下：

審核稽查方法

　　審核稽查方法，是指收集審計證據(jù)時所采取的各種方式和技術(shù)。它又可以分為系統(tǒng)檢查法和審計技術(shù)兩大類。系統(tǒng)檢查法是根據(jù)系統(tǒng)的觀點，以確定對被審計資料或被審計活動進(jìn)行審查的順序和審查的范圍。如包括順查、逆查、直查等順序檢查法和詳查、抽查、重制等范圍檢查法。如果把系統(tǒng)檢查法理解為是確定收集審計證據(jù)的順序和范圍，那么審計技術(shù)方法就是為了收集審計證據(jù)而采取的具體措施和手段。審計技術(shù)又可以根據(jù)審計工具和其適用的信息系統(tǒng)分為手工審計技術(shù)和計算機審計技術(shù)。

審計記錄方法

　　審計記錄方法，是指對審計記錄文件的設(shè)計、填制與審閱的各種方法。審計記錄，有益于全面而系統(tǒng)地反映審計的過程和結(jié)果，為形成審計的結(jié)論和決定提供充分依據(jù)，為編寫審計報告提供完整的資料，同時也有利于確定審計人員審計行為的恰當(dāng)性和應(yīng)負(fù)的責(zé)任范圍。審計記錄文件，有審計人員日記和審計工作底稿之分。

審計評價方法

　　審計評價方法，是指根據(jù)查明的事實，對照審計標(biāo)準(zhǔn)以判定是非良莠的方法。通過審計評價，可以確定被審計資料是否真實、正確和可信，以及確定被審計經(jīng)濟業(yè)務(wù)和經(jīng)濟活動是否合法、合理和有效。審計評價方法根據(jù)其適用范圍的大小可分為一般評價方法和特定評價方法。一般評價方法是指適用于對各種被審計項目進(jìn)行評價的程式和技術(shù)，特定評價方法是指只適用于對某些具體對象的評價要點與要求。

審計報告方法

　　審計報告方法，是指對審計報告進(jìn)行設(shè)計、編寫與審定的方法。審計報告方法，有利于對每次審計活動的過程和結(jié)果進(jìn)行綜合而有重點的反映，便于審計委托單位或?qū)徲嫏C關(guān)對被審計單位或被審計項目作出正確的結(jié)論和處理決定，便于被審計單位及有關(guān)部門了解審計結(jié)果以及明確各自的責(zé)任范圍。

審計實施解釋

　　審計實施是指評價內(nèi)部控制系統(tǒng)，進(jìn)行財務(wù)收支項目實質(zhì)性審查，進(jìn)而取得審計證據(jù)，編制審計工作底稿和作出審計評價等。

　　審計實施主要工作包括以下4項內(nèi)容，分別是控制測試、實質(zhì)性測試、審計工作底稿與審計日志、中期審計報告，具體如下：

控制測試

　　控制測試內(nèi)容包括內(nèi)部控制健全性測試與有效性測試。

　　健全性測試是評價被審計單位各項業(yè)務(wù)活動是否建立了內(nèi)部控制制度；各項內(nèi)部控制制度是否符合內(nèi)部控制的基本原則（全面、制衡、成本效益、權(quán)責(zé)利對稱）；控制環(huán)節(jié)是否設(shè)置齊全；關(guān)鍵控制點是否存在；控制強點與控制弱點。

　　有效性測試是評價內(nèi)部控制系統(tǒng)布局是否合理，有無多余和不必要的控制；關(guān)鍵控制點是否發(fā)揮作用；內(nèi)部控制目標(biāo)是否達(dá)到。

　　控制測試方法有：詢問相關(guān)人員；檢查內(nèi)部控制生成的文件和記錄；觀察被審計單位經(jīng)營活動；重新執(zhí)行有關(guān)內(nèi)部控制（穿行測試）；功能測試。

　　穿行測試（waIk-through test）：檢查一項業(yè)務(wù)從頭至尾的處理情況，以確認(rèn)控制程序是否認(rèn)真執(zhí)行。一般采用順查法。從憑證開始查到登記入賬為止。

　　功能測試：查明制度執(zhí)行是否發(fā)揮了控制作用，還要進(jìn)行功能分析。注意是否存在多余制度（不經(jīng)濟、無效率、管理混亂）。

實質(zhì)性測試

　　實質(zhì)性測試內(nèi)容包括業(yè)務(wù)活動效益性測試和財務(wù)收支合法性測試。測試種類有分析性程序、交易測試、余額測試和列報測試。測試方法是：詢問、觀察、檢查、監(jiān)盤、函證、分析、計算。

　　實質(zhì)性測試中關(guān)于重要性原則判斷的考慮：

　　（1）絕對數(shù)。把某一特定金額作為重要性水平，而不考慮經(jīng)營規(guī)模或業(yè)務(wù)量的大小。

　　（2）以錯報金額占相關(guān)賬戶金額的百分比來比較判斷錯報是否重要。

　?。?）以錯報金額占利潤的百分比來比較判斷錯報是否重要。

　?。?）以錯報金額占資產(chǎn)的百分比來比較判斷錯報是否重要。

　?。?）錯報的性質(zhì)（違法、舞弊）而不考慮金額大小。

審計工作底稿與審計日志

　　審計工作底稿是審計業(yè)務(wù)的具體記錄，其內(nèi)容包括：被審計單位名稱；審計事項名稱；審計事項期間i審計事項描述與結(jié)果記錄；審計結(jié)論；執(zhí)行人姓名與執(zhí)行日期；復(fù)核人員姓名、復(fù)核日期與復(fù)核意見；索引號及頁次；審計標(biāo)識。審計工作底稿應(yīng)實行多層次復(fù)核。

　　審計日志是審計人員行為的過程記錄，其內(nèi)容包括：審計事項名稱；實施的審計步驟與方法；審計查閱的資料名稱和數(shù)量；審計人員的專業(yè)判斷和查證結(jié)果；其他需要記錄的情況。

中期審計報告

　　中期審計報告是指在審計過程中發(fā)現(xiàn)重要問題。及時傳達(dá)給高層管理者和被審計單位，以便他們迅速采取行動，糾正失誤，減少損失。中期報告可以是書面也可以是口頭，可以是正式報送也可以是非正式報送，非常靈活。

　　整合審計資源的實施方法主要有三點內(nèi)容，分別是不同類型審計力量的整合；審計機關(guān)內(nèi)部不同專業(yè)力量的整合；與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合。

　　整合審計資源旨在通過對現(xiàn)有審計資源的科學(xué)配置和組合，以及對潛在資源的充分挖掘和提升，構(gòu)建出新的審計資源組合，提高審計生產(chǎn)力，最大限度地滿足審計工作的需要。具體方法實施解釋如下：

不同類型審計力量的整合

　　審計機關(guān)牽頭項目的組織實施，借助內(nèi)部審計和社會審計力量，有效擴大審計覆蓋面，具體體現(xiàn)在：

　　1、重視發(fā)揮內(nèi)部審計基礎(chǔ)性、源頭性監(jiān)督的作用，尤其是要發(fā)揮行業(yè)主管部門內(nèi)部審計機構(gòu)的作用，利用其專業(yè)審計力量開展部門審計。同時，通過內(nèi)部審計自查和審計機關(guān)抽查相結(jié)合、直接審計和交叉審計相結(jié)合等方式，既能查清問題督促自行整改，又能有效避免隱瞞、遺漏問題。

　　2、通過購買服務(wù)方式借助社會審計力量，尤其要發(fā)揮社會審計在工程審價、資產(chǎn)評估、企業(yè)財務(wù)審查等方面的專業(yè)特長。審計機關(guān)既可直接委托社會中介機構(gòu)對被審計單位進(jìn)行審計，也可由被審計單位或行業(yè)主管部門在內(nèi)部審計力量缺失或不足的情況下，委托社會中介機構(gòu)對被審計單位進(jìn)行審計，提交審計成果。通過借助內(nèi)部審計和社會審計力量共同實施審計項目，還可以促進(jìn)提高內(nèi)部審計和社會審計人員的審計業(yè)務(wù)能力，達(dá)到合作共贏的效果。

審計機關(guān)內(nèi)部不同專業(yè)力量的整合

　　在當(dāng)前經(jīng)濟社會不斷發(fā)展變化的大背景下，審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域也在不斷拓展，審計業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜。如市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，涉及財稅、企業(yè)、投資、環(huán)境、國土、農(nóng)業(yè)等多種審計專業(yè)人才，依靠單一職能處室的力量已無法滿足大型審計項目的要求，迫切需要在審計機關(guān)內(nèi)部打破專業(yè)處室的界限，整合不同專業(yè)的審計力量，通過協(xié)作配合，形成整體合力，擴大審計成果。

　　同時，為提高審計效率，保障審計質(zhì)量，還可以整合綜合部門的專業(yè)資源。如計算機部門可以協(xié)助搭建計算機審計平臺，協(xié)助開發(fā)計算機審計模型，為開展數(shù)據(jù)審計提供技術(shù)支持；科研部門可以搜集與審計項目有關(guān)的國內(nèi)外審計資料，做好決策參謀，合作開展課題研究，總結(jié)提煉審計經(jīng)驗，提供理論指導(dǎo)；法規(guī)部門可以提前介入項目實施全過程，將審理力量前置，全程審理，全程把關(guān)，及時提出審理意見，完善審計檔案，避免審計風(fēng)險；整改部門可以提前參與對被審計單位有關(guān)問題的整改督查，促進(jìn)被審計單位邊審邊改，完善整改措施，提升整改成效。

與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合

　　紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、司法檢察等部門與審計部門相比，有其特殊的職能優(yōu)勢；財政、國資、社保、國土、衛(wèi)生等主管部門，在推動體制機制完善，提高公共資金績效等方面，也有其特有優(yōu)勢；在推動審計整改督查方面，還可以充分利用人大、政協(xié)力量，以有效推動審計整改落實，提高審計影響。

　　在與相關(guān)職能部門的協(xié)作上，可以分為日常協(xié)作和專項協(xié)作兩種機制。日常協(xié)作機制一般設(shè)立聯(lián)席會議，承擔(dān)具體協(xié)調(diào)職能，定期召集有關(guān)職能部門召開專門會議，安排年度計劃，明確工作思路，集中研討重大事項，并明確聯(lián)席會議辦公室的歸屬部門和有關(guān)職責(zé)。如有多地設(shè)立的經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議，審計整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組等最為典型。專項協(xié)作機制一般是由審計和相關(guān)職能部門共同組織開展重大審計項目，既利用審計的獨立地位和專業(yè)優(yōu)勢，又整合相關(guān)職能部門的資源優(yōu)勢，共享審計線索，促進(jìn)審計成果最大化。

　　減稅降費是具有中國特色的稅收政策，是我國促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)市場主體活力、減輕市場主體負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定市場預(yù)期的重要政策手段，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要政策支撐，對實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)意義。具體如下：

減稅降費實施的意義

　　激發(fā)市場主體活力。減稅降費有助于在生產(chǎn)、交換環(huán)節(jié)“做大蛋糕”，有利于促進(jìn)商品要素資源更加暢通流動、提升資源配置效率、進(jìn)一步鞏固和擴展市場資源優(yōu)勢、建設(shè)高效規(guī)范公平競爭充分開放的全國統(tǒng)一大市場。一方面，減稅降費能夠降低企業(yè)制度性交易成本，使企業(yè)有更多資金投入擴大再生產(chǎn)，有助于投資乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮，形成良性循環(huán)。尤其是針對數(shù)量大、分布廣的中小微企業(yè)出臺大力度的減免稅和延緩征稅舉措，有助于緩解其資金短缺、抗風(fēng)險能力弱等問題。另一方面，減稅降費通過改變商品相對價格影響部分領(lǐng)域成本利潤，鼓勵企業(yè)更加重視通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提高企業(yè)效益，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)而使社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。

　　促進(jìn)共同富裕目標(biāo)實現(xiàn)。減稅降費有助于在分配環(huán)節(jié)“分好蛋糕”，實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。利用稅收再分配功能，提高個人所得稅免征額，減輕中低收入人群稅負(fù)壓力，增加居民可支配收入，撬動消費增長。針對不同家庭具體情況，實施更加精準(zhǔn)的政策措施，增加個人所得稅專項附加扣除，及時有效回應(yīng)群眾關(guān)切。通過對政府收入做“減法”，換取居民可支配收入的“加法”和社會消費的“乘法”，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，鋪就共同富裕之路。

　　推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化。減稅降費政策有助于進(jìn)一步理順政府與市場關(guān)系、中央與地方的稅權(quán)劃分以及逆周期調(diào)節(jié)與跨周期調(diào)節(jié)的關(guān)系。實施新的組合式稅費支持政策，減稅與退稅并舉，退稅資金直達(dá)企業(yè)，有助于營造要素資源自由流動、公平競爭的市場環(huán)境，減少稅收對市場機制的干擾和扭曲。全面推開營改增試點后繼續(xù)保持增值稅中央與地方稅收劃分“五五分享”比例不變，后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方，拓展地方收入來源。通過稅費調(diào)整實現(xiàn)社會總供給和總需求的均衡，短期性稅費緩繳和長期性減稅降費有機結(jié)合強化逆周期與跨周期宏觀調(diào)控作用，熨平經(jīng)濟波動，保持市場預(yù)期基本穩(wěn)定，實現(xiàn)穩(wěn)增長與防風(fēng)險長期均衡。

減稅降費是什么意思

　　減稅降費是指國家實施的稅收減免政策和降低企業(yè)或個人費用負(fù)擔(dān)的政策。“減稅”指通過稅收減免措施降低納稅人負(fù)擔(dān)，主要涉及增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種；“降費”指降低費用負(fù)擔(dān)，涉及行政事業(yè)性收費收入、政府性基金收入和社會保險基金繳費。

　　2023年的政府工作報告提出，完善稅費優(yōu)惠政策，對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。2023年7月28日上午舉行國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會，發(fā)布會上指出：今年上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，為激發(fā)市場活力推動高質(zhì)量發(fā)展提供了積極支持。

減稅降費與財政的可持續(xù)性

　　很多人把我國從2015年開始推出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和美國的供給學(xué)派作類比，其實二者有很大的不同。以美國經(jīng)濟學(xué)家拉弗等人為代表的主流供給學(xué)派強調(diào)減稅、降低政府支出以及減少政府干預(yù)，以實現(xiàn)激發(fā)自由市場經(jīng)濟活力以及政府收支平衡的目標(biāo)。而我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心思想是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，矯正生產(chǎn)要素配置扭曲，擴大有效供給，提高商品供給對需求的適配度與滿足能力。我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提假設(shè)是我國的消費能力已處于較高水平，但我國的供給質(zhì)量難以跟上，這導(dǎo)致我國居民的大量消費轉(zhuǎn)向了國外，進(jìn)而削弱了我國的經(jīng)濟持續(xù)增長能力。為了降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強企業(yè)活力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也強調(diào)減稅，但同時又采取了凱恩斯學(xué)派的經(jīng)濟政策主張，強調(diào)以政府干預(yù)來解決問題，這不可避免地需要擴張政府支出，在經(jīng)濟增長所提供的有限財力不能抹平二者缺口的情形下，財政收支缺口就會持續(xù)擴大。

　　2018—2022年，我國財政一般公共預(yù)算收支缺口分別為37544.29億元、48468.29億元、62765.15億元、43118.36億元、56905.69億元。從近幾年的財政赤字率來看，基本在歐盟《馬斯特里赫特條約》規(guī)定的3%紅線標(biāo)準(zhǔn)上下波動。為了彌補財政赤字，2018至2022年全國整體政府債券發(fā)行規(guī)模（包括國債、地方政府一般債券、地方政府專項債券）分別為78872.89億元、86497.22億元、136423.01億元、143713.74億元、170592.97億元，2023年的發(fā)債規(guī)模也進(jìn)一步擴大。從累計規(guī)模來看，2022年全國整體政府債務(wù)余額609344億元，2023年規(guī)劃的中央財政國債限額298608.35億元，地方政府一般債務(wù)限額165489.22億元，專項債務(wù)限額256185.08億元，總額為720282.65億元，而債務(wù)的發(fā)行是需要支付利息的，利息支出也是財政的一個重要負(fù)擔(dān)。

　　為了激發(fā)企業(yè)活力、支持經(jīng)濟的長期可持續(xù)增長，需要繼續(xù)實施減稅降費政策，但在我國經(jīng)濟下行壓力加大、財政收支矛盾突出的形勢下，應(yīng)高度關(guān)注財政的可持續(xù)問題。

　　按照《財政部稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》(2023年第1號，以下簡稱1號公告)的規(guī)定，減免增值稅的具體公告如下：

　　一、增值稅小規(guī)模納稅人(以下簡稱小規(guī)模納稅人)發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計月銷售額未超過10萬元(以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元，下同)的，免征增值稅。小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計月銷售額超過10萬元，但扣除本期發(fā)生的銷售不動產(chǎn)的銷售額后未超過10萬元的，其銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)取得的銷售額免征增值稅。

　　二、適用增值稅差額征稅政策的小規(guī)模納稅人，以差額后的銷售額確定是否可以享受1號公告第一條規(guī)定的免征增值稅政策?！对鲋刀惣案郊佣愘M申報表(小規(guī)模納稅人適用)》中的“免稅銷售額”相關(guān)欄次，填寫差額后的銷售額。

　　三、《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第九條所稱的其他個人，采取一次性收取租金形式出租不動產(chǎn)取得的租金收入，可在對應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)偅謹(jǐn)偤蟮脑伦饨鹗杖胛闯^10萬元的，免征增值稅。

　　四、小規(guī)模納稅人取得應(yīng)稅銷售收入，適用1號公告第一條規(guī)定的免征增值稅政策的，納稅人可就該筆銷售收入選擇放棄免稅并開具增值稅專用發(fā)票。

　　五、小規(guī)模納稅人取得應(yīng)稅銷售收入，適用1號公告第二條規(guī)定的減按1%征收率征收增值稅政策的，應(yīng)按照1%征收率開具增值稅發(fā)票。納稅人可就該筆銷售收入選擇放棄減稅并開具增值稅專用發(fā)票。

　　六、小規(guī)模納稅人取得應(yīng)稅銷售收入，納稅義務(wù)發(fā)生時間在2022年12月31日前并已開具增值稅發(fā)票，如發(fā)生銷售折讓、中止或者退回等情形需要開具紅字發(fā)票，應(yīng)開具對應(yīng)征收率紅字發(fā)票或免稅紅字發(fā)票;開票有誤需要重新開具的，應(yīng)開具對應(yīng)征收率紅字發(fā)票或免稅紅字發(fā)票，再重新開具正確的藍(lán)字發(fā)票。

　　七、小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計月銷售額未超過10萬元的，免征增值稅的銷售額等項目應(yīng)填寫在《增值稅及附加稅費申報表(小規(guī)模納稅人適用)》“小微企業(yè)免稅銷售額”或者“未達(dá)起征點銷售額”相關(guān)欄次;減按1%征收率征收增值稅的銷售額應(yīng)填寫在《增值稅及附加稅費申報表(小規(guī)模納稅人適用)》“應(yīng)征增值稅不含稅銷售額(3%征收率)”相應(yīng)欄次，對應(yīng)減征的增值稅應(yīng)納稅額按銷售額的2%計算填寫在《增值稅及附加稅費申報表(小規(guī)模納稅人適用)》“本期應(yīng)納稅額減征額”及《增值稅減免稅申報明細(xì)表》減稅項目相應(yīng)欄次。

　　八、按固定期限納稅的小規(guī)模納稅人可以選擇以1個月或1個季度為納稅期限，一經(jīng)選擇，一個會計年度內(nèi)不得變更。

　　九、按照現(xiàn)行規(guī)定應(yīng)當(dāng)預(yù)繳增值稅稅款的小規(guī)模納稅人，凡在預(yù)繳地實現(xiàn)的月銷售額未超過10萬元的，當(dāng)期無需預(yù)繳稅款。在預(yù)繳地實現(xiàn)的月銷售額超過10萬元的，適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

　　十、小規(guī)模納稅人中的單位和個體工商戶銷售不動產(chǎn)，應(yīng)按其納稅期、本公告第九條以及其他現(xiàn)行政策規(guī)定確定是否預(yù)繳增值稅;其他個人銷售不動產(chǎn)，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定征免增值稅。

　　十一、符合《財政部稅務(wù)總局

　　海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(2019年第39號)、1號公告規(guī)定的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人，應(yīng)在年度首次確認(rèn)適用5%加計抵減政策時，通過電子稅務(wù)局或辦稅服務(wù)廳提交《適用5%加計抵減政策的聲明》(見附件1);符合《財政部

　　稅務(wù)總局關(guān)于明確生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策的公告》(2019年第87號)、1號公告規(guī)定的生活性服務(wù)業(yè)納稅人，應(yīng)在年度首次確認(rèn)適用10%加計抵減政策時，通過電子稅務(wù)局或辦稅服務(wù)廳提交《適用10%加計抵減政策的聲明》(見附件2)。

　　十二、納稅人適用加計抵減政策的其他征管事項，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于國內(nèi)旅客運輸服務(wù)進(jìn)項稅抵扣等增值稅征管問題的公告》(2019年第31號)第二條等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十三、納稅人按照1號公告第四條規(guī)定申請辦理抵減或退還已繳納稅款，如果已經(jīng)向購買方開具了增值稅專用發(fā)票，應(yīng)先將增值稅專用發(fā)票追回。十四、本公告自2023年1月1日起施行?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)事項的公告》(2019年第14號)第八條及附件《適用加計抵減政策的聲明》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票管理等有關(guān)事項的公告》(2019年第33號)第一條及附件《適用15%加計抵減政策的聲明》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于支持個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)等稅收征收管理事項的公告》(2020年第5號)第一條至第五條、《國家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅征管問題的公告》(2021年第5號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅等征收管理事項的公告》(2022年第6號)第一、二、三條同時廢止。"

對于企業(yè)來說，科學(xué)的財務(wù)管理目標(biāo)和財務(wù)戰(zhàn)略是促進(jìn)企業(yè)資金均衡流動的保證，是實現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。因此，為了增強競爭優(yōu)勢，企業(yè)必須分析環(huán)境要素對資金流動的影響，從而制定出長期性、全面性的財務(wù)戰(zhàn)略計劃，以保證戰(zhàn)略計劃在執(zhí)行的過程中，其財務(wù)管理工作的效能可以得到有效的保證和延伸，進(jìn)一步為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供助力。

1、案例概述

A企業(yè)成立于1955年，地處北京，屬于通信工程公司。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，A企業(yè)當(dāng)前注冊資本已經(jīng)達(dá)到5100萬元，成為了行業(yè)內(nèi)的一級企業(yè)。作為綜合服務(wù)提供商，A企業(yè)資質(zhì)健全。

2008年12月，A企業(yè)完成了輔業(yè)改制，完成改制后，企業(yè)內(nèi)部的國有股權(quán)全部退出，由職工持有企業(yè)的全部股份。該企業(yè)內(nèi)部組織層級、機構(gòu)、職能部門較多。因為組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，所以企業(yè)日常管理難度較大，同時給企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的制定以及財務(wù)戰(zhàn)略的制定提出了全新的、更高的要求。

2、企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)及戰(zhàn)略分析

1、財務(wù)管理觀念落后企業(yè)在運營中，往往存在管理者素質(zhì)不高、財務(wù)管理觀念落后等問題，這導(dǎo)致財務(wù)管理工作的效能無法被充分地發(fā)揮出來。管理者財務(wù)觀念落后的問題主要體現(xiàn)在：

(1) 財務(wù)管理沒有納入到企業(yè)管理的過程中來。

(2) 對于中小企業(yè)來說，財務(wù)管理目標(biāo)的設(shè)定受內(nèi)外部環(huán)境的影響過大，使得財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定失去意義。另外，企業(yè)管理者在管理過程中，為了追求效益最大化，削弱了財務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心地位，這造成財務(wù)風(fēng)險問題頻繁發(fā)生。

(3) 企業(yè)在實際運行的時候，由于時間價值測算、風(fēng)險評估機制不夠完善，因此在運行過程中通常都過于重視利潤和價值，影響了戰(zhàn)略目標(biāo)的合理優(yōu)化。2、財務(wù)機構(gòu)不健全國內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部普遍存在財務(wù)機構(gòu)不健全的問題，財務(wù)機構(gòu)不健全是影響企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的主要因素，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1) 很多中小型企業(yè)尚未在內(nèi)部建立財務(wù)管理部門;即使設(shè)立了財務(wù)管理部門，財務(wù)管理人員專業(yè)技能水平、實踐能力水平不足。

(2) 企業(yè)沒有嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)定劃分部門、崗位責(zé)任，導(dǎo)致大部分工作人員在實際工作中，責(zé)任意識不強。

3、財務(wù)控制能力薄弱企業(yè)財務(wù)控制能力薄弱不利于企業(yè)完成財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1) 現(xiàn)金管理不足，很多企業(yè)內(nèi)部甚至存在資金閑置或不足的問題，另外，財務(wù)支出過程缺乏科學(xué)的規(guī)劃，很容易讓企業(yè)陷入財務(wù)困境。

(2) 應(yīng)收賬款使用周期較長，使企業(yè)難以在短時間內(nèi)回收資金。

(3) 大部分中小企業(yè)在開展各類生產(chǎn)活動前，沒有做好充分的調(diào)查，這造成企業(yè)的各類生產(chǎn)經(jīng)營活動失去了既定的意義。

(4) 管理者過于關(guān)注現(xiàn)金流，忽視了成本和利潤問題的分析，極大程度地削弱了企業(yè)的財務(wù)控制能力。

3、財務(wù)管理目標(biāo)對企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略的影響

1、影響資金籌集戰(zhàn)略的選擇就企業(yè)而言，在一定的環(huán)境下，其可以獲得的資金往往是有限的，這導(dǎo)致資金的供給和需求成為限制企業(yè)良性發(fā)展的主要因素。對此，企業(yè)想要保持可持續(xù)發(fā)展步伐，不僅要確保各項活動對于資金的需求，還要保證資金規(guī)劃和使用的合理性，從而在節(jié)約資金占用的同時，提高資金利用效率。而只有符合企業(yè)實際情況的財務(wù)管理目標(biāo)，才能引導(dǎo)企業(yè)財務(wù)管理工作者選擇最合理的資金籌集戰(zhàn)略。

2、影響資金投資戰(zhàn)略的選擇建筑企業(yè)想要保持長久的獲得利潤的能力，必須保證其在賺取利潤的過程中，財務(wù)結(jié)構(gòu)是合理的，且資金流轉(zhuǎn)過程是安全的?？梢哉f，資金投資戰(zhàn)略是企業(yè)獲得未來盈利能力的基礎(chǔ)和保證。換言之，企業(yè)只有根據(jù)實際發(fā)展?fàn)顩r來制定科學(xué)的財務(wù)管理目標(biāo)，才能幫助自身選擇最合理的資金投資戰(zhàn)略，否則就會影響資金投資戰(zhàn)略選擇的合理性，給企業(yè)未來投資活動的開展帶來巨大的影響，甚至可能導(dǎo)致企業(yè)投資失敗，讓企業(yè)面臨破產(chǎn)或倒閉。

3、影響收益分配戰(zhàn)略的選擇收益分配戰(zhàn)略，具體來說就是，企業(yè)通過一定的經(jīng)濟活動獲取了一定的利潤，然后企業(yè)對這些利潤進(jìn)行分配，或用于企業(yè)經(jīng)營，或用于企業(yè)再投資。從本質(zhì)來說，收益分配戰(zhàn)略其實就是企業(yè)選擇對自己發(fā)展更加有力的財務(wù)戰(zhàn)略。針對此，企業(yè)在選擇收益分配戰(zhàn)略時，必須綜合考慮財務(wù)管理目標(biāo)，否則收益分配戰(zhàn)略的制定可能會失去科學(xué)性。

4、企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略的制定和實施

1、企業(yè)融資戰(zhàn)略企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營中想要降低融資成本、減小融資風(fēng)險、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，就必須選擇最為合理的融入渠道和方式：

(1) 一般來說，融資渠道有很多種，建筑企業(yè)可以選擇內(nèi)部積累的融資方式，幫助企業(yè)保留更多資金優(yōu)勢。而如果企業(yè)選擇外部融資，那么可以應(yīng)用租賃融資或者銀行貸款的方式，降低企業(yè)融資成本。

(2) 規(guī)模較大的企業(yè)，可以發(fā)行有價證券的形式來進(jìn)行融資。其中，就有價證券而言，企業(yè)可以考慮公司債券和復(fù)合型債券這兩種證券。

2、企業(yè)實施戰(zhàn)略為了獲取經(jīng)濟利益或者競爭優(yōu)勢，建筑企業(yè)會將籌集到的資金投入到具體的項目經(jīng)營中，這個過程就是資金投入。企業(yè)內(nèi)部所有資金投放戰(zhàn)略的實施，都必須在企業(yè)總戰(zhàn)略指導(dǎo)下進(jìn)行，管理者根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營狀況、外部環(huán)境、內(nèi)部條件等，對資金投放過程進(jìn)行長期性的謀劃，而這個部分是企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略管理體系不可或缺的內(nèi)容。

目前，越來越多的施工企業(yè)為了提高經(jīng)營效益，分散風(fēng)險，開始采用業(yè)主為主、多元化的資金投放戰(zhàn)略。如果企業(yè)具備了一定的核心競爭能力，就可以進(jìn)入和企業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)，避免多元化戰(zhàn)略的盲目采用導(dǎo)致企業(yè)投資失敗的發(fā)生。在企業(yè)實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略時，財務(wù)戰(zhàn)略管理工作的開展更為重要，因此建筑施工可以利用自身的品牌效應(yīng)以及各類資源，保證整體財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)可以實現(xiàn)。在擴展經(jīng)營時，企業(yè)要做好內(nèi)部財務(wù)資源的整合和優(yōu)化，以確保財務(wù)戰(zhàn)略管理和企業(yè)總戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配。

除此之外，為了提高自身經(jīng)營優(yōu)勢，企業(yè)還要保證資金，并以此為基礎(chǔ)，來制定產(chǎn)品差異化的投資戰(zhàn)略。同時，針對專業(yè)性較強、利潤較高的項目，企業(yè)必須要保證財務(wù)戰(zhàn)略的前瞻性，來確保企業(yè)可以獲得更高的優(yōu)勢和信譽，從而促進(jìn)自身長期保持核心競爭優(yōu)勢。

3、企業(yè)內(nèi)部股利分配戰(zhàn)略在股利分配戰(zhàn)略的制定和實施方面，往往會涉及到總公司和分公司之間權(quán)利和責(zé)任關(guān)系的處理，只有處理得當(dāng)，才能激發(fā)企業(yè)全體員工的積極性和創(chuàng)造性。在財務(wù)戰(zhàn)略管理工作中，股利分配戰(zhàn)略可以說是非常重要的內(nèi)容，股利分配戰(zhàn)略核心問題就是確定最佳股利支付率。理論角度來說，企業(yè)股利分配政策主要有以下幾點：

(1) 剩余股利分配政策。具體來說，就是企業(yè)經(jīng)營的過程中，遇到了較好的投資機會，就可以根據(jù)目標(biāo)資本結(jié)構(gòu)預(yù)算投資所需資本后，在盈余中預(yù)留出來。

(2) 固定或者持續(xù)增長的股利政策。作為一種相對穩(wěn)定的財務(wù)管理戰(zhàn)略，固定或者持續(xù)增長的股利政策其實就是控制企業(yè)股利處于某一個穩(wěn)定的水平，并且采取有效的措施幫助企業(yè)維持這種水平。

(3) 固定股利支付率的政策，這種股利政策和第二種是相對的，其具有一定的變動性，選擇這種股利政策的時候，企業(yè)首選要確定一個股利占盈余的比率，然后日后的股利支付按照這個比率進(jìn)行。由于企業(yè)的財務(wù)分配戰(zhàn)略以及股利政策，都會受到投資機會以及企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的影響，為此，企業(yè)必須提前根據(jù)財務(wù)戰(zhàn)略，準(zhǔn)確地預(yù)測現(xiàn)金流。

(4) 為了滿足資金集約化管理需求，企業(yè)還要對傳統(tǒng)財務(wù)管理模式中風(fēng)險較高的資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建更具儲備能力的財務(wù)戰(zhàn)略，為實現(xiàn)分配戰(zhàn)略價值的最大化打好基礎(chǔ)。

5、本文結(jié)語

在激烈的市場競爭形勢下，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)滿足不了企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求。為了提高企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略和總戰(zhàn)略之間的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)企業(yè)健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)必須制定科學(xué)的財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)以及采取戰(zhàn)略規(guī)劃，為其所開展的財務(wù)活動提供科學(xué)、有效的指導(dǎo)。

數(shù)字經(jīng)濟，大家都非常看好它的發(fā)展前景，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2025年中國的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模會達(dá)到60萬億。

數(shù)字經(jīng)濟是什么?目前并沒有統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的定義，內(nèi)涵相對比較寬泛，凡是用數(shù)字化手段、數(shù)字化能力，促進(jìn)優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都可以稱之為數(shù)字經(jīng)濟模式。

1、傳統(tǒng)信息化到數(shù)字化

數(shù)字化階段是信息化發(fā)展到了更高形式的體現(xiàn)，是信息化的一個延伸。

以前進(jìn)行的信息化建設(shè)是依托IT技術(shù)。IT技術(shù)它關(guān)注的是什么?流程、連接、功能。這些技術(shù)的實現(xiàn)關(guān)注什么?是數(shù)據(jù)本身，怎么樣進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化，這是DT技術(shù)。

當(dāng)然，從IT轉(zhuǎn)換成DT并不是說用DT替換了IT。事實上在數(shù)字化進(jìn)程中，是IT和DT進(jìn)行雙輪驅(qū)動的，要兩手抓，兩手都要硬。

IT方面有ERP，CRM，OA，自然語言處理等等。DT里面有數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、多維報表分析、數(shù)據(jù)服務(wù)等等。

在這個過程中，要避免兩個誤區(qū)：

一個誤區(qū)是什么?過于注重IT。談到數(shù)字化的時候，仍然還是緊緊盯著怎么把現(xiàn)有ERP的功能做得再強大一點，怎樣通過會計科目和輔助核算獲取更多信息，這種思維是不可能取得很好的效果的，在IT這棵樹上長不出DT的果實。

另一個誤區(qū)是什么?又過度重視DT。說到數(shù)字化就買很多報表和工具，但是忽略了基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的構(gòu)建，該有的系統(tǒng)沒有，該產(chǎn)生的數(shù)據(jù)沒有產(chǎn)生。這種情況下，即便有再多報表，也沒辦法呈現(xiàn)你想要的結(jié)果。

2、實現(xiàn)路徑：IT+DT雙輪驅(qū)動

兩手都要抓，兩手都要硬，通過IT和DT的雙輪驅(qū)動來實現(xiàn)財務(wù)數(shù)字化，過程應(yīng)該分三個階段：

第一個階段把它定義成傳統(tǒng)的信息化

這部分要做什么?第一查缺補漏，第二互聯(lián)互通。針對傳統(tǒng)IT技術(shù)，IT信息系統(tǒng)，看看還有哪些缺失，哪些功能還不具備，把缺失的部分建設(shè)好。再者看看哪些系統(tǒng)還是孤立的信息孤島，要實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。

第二個功能是什么?是所有系統(tǒng)互聯(lián)互接的一個路由器。業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能跟核算系統(tǒng)對接的時候，可以和報賬系統(tǒng)先對接，通過報賬系統(tǒng)再跟核算系統(tǒng)對接。

圍繞這個，可能會產(chǎn)生影像系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)、運營系統(tǒng)、費用APP、發(fā)票、供應(yīng)商結(jié)算等等，向上是預(yù)算管理、成本管理、績效管理，再向上是決策支持等等。

第二個階段是自動化和智能化階段

這兩年有很多自動化和智能化技術(shù)出現(xiàn)，也相對變得成熟。比如OCR識別的技術(shù)，RPA，自然語言處理，知識圖譜等等，這些技術(shù)如果能夠和場景結(jié)合，就會對很多具體的應(yīng)用場景有非常大的幫助。

我們做了一些總結(jié)，發(fā)現(xiàn)確實在很多場景下都可以得到很好的應(yīng)用。例如，針對收入收款，可以進(jìn)行客戶風(fēng)險雷達(dá)掃描，收款的自動認(rèn)領(lǐng)和核銷。針對采購付款、資產(chǎn)成本核算，可以進(jìn)行合同的智能審核，供應(yīng)商自動結(jié)算，發(fā)票信息自動采集，報賬單自動填寫、自動審核，實物資產(chǎn)自動定位，使用狀態(tài)實時統(tǒng)計和反饋。針對客戶關(guān)系，進(jìn)行知識圖譜掃描，這些都可以通過自動化和智能化技術(shù)得以實現(xiàn)。

第三個階段要真正開始實施數(shù)字化了

數(shù)字化的實施，一定不是單純的IT建設(shè)的延伸，不是單純的上一套軟件。數(shù)字化的實施在一個企業(yè)里面來說，它涉及到了關(guān)鍵調(diào)整和組織再造，實際上是一個系統(tǒng)性工程。

我們認(rèn)為，要行使數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要依照這樣的路徑：

首先，目標(biāo)要清晰，數(shù)字化轉(zhuǎn)型到底要做什么?創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化運營，賦能員工，協(xié)同生態(tài)，明確核心目標(biāo)到底是什么。

其次，需要一個保障體系，這個保障體系要有什么?文化先行、組織賦能、人才支撐和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

核心支撐力量是數(shù)據(jù)治理體系和工具平臺。

數(shù)據(jù)治理體系是說，怎么樣把數(shù)據(jù)管清楚，包括主數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)生命周期管理，數(shù)據(jù)如果管不清楚，垃圾進(jìn)垃圾出，最終的分析效果一定不好。

說到工具平臺，工欲善其事必先利其器。做數(shù)字化一定要用數(shù)字化工具，針對數(shù)字治理要有數(shù)字治理的系統(tǒng)，針對數(shù)據(jù)采集要有數(shù)據(jù)采集的系統(tǒng)，針對整個數(shù)據(jù)收集存儲，要有數(shù)據(jù)底座，針對你的運算邏輯、算法有運算平臺，針對數(shù)據(jù)服務(wù)和可視化展示，有報表平臺、BI平臺等等。

至于中間部分，就是具體實施數(shù)字化的路徑，我們定義成三個層次和三個階段，便于記憶稱為“數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三三制”。

3、財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施路徑的三個層次

第一層是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化。把所有的業(yè)務(wù)對象、業(yè)務(wù)邏輯、業(yè)務(wù)規(guī)則、業(yè)務(wù)結(jié)果都用數(shù)字化的方式呈現(xiàn)出來。如果說的再直接一點，就是把應(yīng)該獲取到的這些數(shù)據(jù)，用各種各樣的手段和方式獲取到，這就是要做的第一步工作?？梢杂糜哺兄?，例如傳感器、RFID、二維碼;軟感知，類似OCR識別、埋點、爬蟲、系統(tǒng)日志。不管什么樣的方式，都是要把這些數(shù)據(jù)盡可能收集上來。這些年大家發(fā)現(xiàn)造汽車、造電視的越來越多，實際上很多時候，大家關(guān)注的不是硬件本身的盈利，而是把它更多當(dāng)成了一個數(shù)據(jù)入口。這是第一步，要構(gòu)建全程無接觸的數(shù)據(jù)感知能力。

第二層是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。要能夠把數(shù)據(jù)像資產(chǎn)一樣管理，大家都去過圖書館，那里的書分門別類擺得非常清晰，想看什么書很容易找到，里面還有檢索系統(tǒng)，一本書有沒有、在什么位置，可以清晰地定位出來，一目了然，數(shù)據(jù)也應(yīng)該這樣管理。但是現(xiàn)在的數(shù)據(jù)做不到，這就好像去了一個圖書館，里面所有的書亂七八糟堆在一起，什么也找不到，數(shù)據(jù)就是這個狀態(tài)，找不到，對不齊，用不了。

所以，要形成一套數(shù)據(jù)管理能力，把數(shù)據(jù)像資產(chǎn)一樣管理起來。怎樣進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，采集之后怎樣進(jìn)行數(shù)據(jù)的加工和清洗，怎樣數(shù)據(jù)入池，進(jìn)行初加工，形成主題連接，形成一個數(shù)據(jù)底座，再進(jìn)行各種模型的算法構(gòu)建，形成數(shù)據(jù)服務(wù)，進(jìn)行可視化展示，這是數(shù)據(jù)服務(wù)的提供過程，同時也是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的過程。

第三層是資產(chǎn)價值化。有了這些數(shù)據(jù)不是最重要的，最重要的是要用這些數(shù)據(jù)，要通過場景來驅(qū)動數(shù)據(jù)的使用，用數(shù)據(jù)驅(qū)動公司的決策流程。有很多場景，有不同的維度，要進(jìn)行這種多維度多層次數(shù)據(jù)和場景的分析。財務(wù)有財務(wù)要做的，營銷有營銷要做的，采購有采購要做的，運營有運營要做的，怎樣形成多層次多維度的分析體系，來驅(qū)動數(shù)據(jù)的使用，驅(qū)動公司的決策，這是第三個層面要做的事情。

4、財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施路徑三階段

我們認(rèn)為企業(yè)財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施路徑可以分成三個階段，劃分的標(biāo)志是什么?主要看所使用的數(shù)據(jù)量的大小，所依賴的這些數(shù)據(jù)主要是內(nèi)部數(shù)據(jù)還是外部數(shù)據(jù)?

數(shù)據(jù)更多的是事后反應(yīng)，還是實時展示?算法和模型是簡單的還是比較復(fù)雜的?僅僅只能提供現(xiàn)狀的展示，還是可以預(yù)警預(yù)測，對未來產(chǎn)生一些決策的建議?這是分類的標(biāo)識。

一般情況下，如果你用的都是事后數(shù)據(jù)，都是內(nèi)部數(shù)據(jù)，算法模型比較簡單，那就是第一階段。如果有很多外部數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)要求是實時的，算法模型比較復(fù)雜，這是第三階段。其他的是中間階段。

舉個例子，一家航運企業(yè)，第一個階段他關(guān)注的都是基本指標(biāo)，從財務(wù)考核來看，關(guān)注凈利潤、營業(yè)收入;從業(yè)務(wù)運營來說，關(guān)注營運噸天、航行率、盈利率、噸船產(chǎn)數(shù)量等等，這是基本指標(biāo)。再復(fù)雜一點，可能就要關(guān)注風(fēng)險預(yù)測，例如，航線上天氣變化情況如何，還有多長時間進(jìn)入臺風(fēng)區(qū)，最近有沒有海盜出沒等等，他要根據(jù)這些運營狀況來提示最佳航線和最佳航行速度，這就是第二階段。第三階段要對未來一部分時間內(nèi)，整個業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，包括航油的價格，要有所了解，能給出合理建議，應(yīng)該到哪個地區(qū)加油，多加還是少加什么量是最優(yōu)選擇，這是對未來的預(yù)測。我說它整個數(shù)字化也是分為三個階段來實施的。

　　4月22日，國新辦就2024年一季度財政收支情況舉行發(fā)布會。2024年安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付10.2萬億元，可比增長4.1%。什么是轉(zhuǎn)移支付？為什么要實施轉(zhuǎn)移支付？

什么是轉(zhuǎn)移支付？

　　財政轉(zhuǎn)移支付是指上級政府對下級政府無償撥付的資金，包括中央對地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付，主要用于解決地區(qū)財政不平衡問題，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化，是政府實現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的重要政策工具。

　　隨著轉(zhuǎn)移支付制度不斷完善，轉(zhuǎn)移支付的政策效能持續(xù)釋放，為推動地區(qū)間財力均衡、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和保障國家重大政策落實提供了制度保障，在促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。

為什么要實施轉(zhuǎn)移支付？

　　不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同、收入差異大，很多是先天地理條件原因、國家政策導(dǎo)向原因。作為同一個國家，同一個民族，共享國家的發(fā)展成果，實現(xiàn)“共同富?！笔且环N基本的政治需要，轉(zhuǎn)移支付為的是保障不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的勞動者獲得一個相對平等的待遇。